Решение от 31.10.2019 по делу № 02а-0523/2019 от 30.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/19 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве фио о признании решения недействительным,

установил:

фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве, государственному регистратору Управления Росреестра по Москве фио о признании недействительным решения – уведомления об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, ссылаясь на то, что указанное решение нарушает ее права на владение, пользование и распоряжение своей недвижимой собственностью.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Москве фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГСПК «Атлант» фио в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица наименование организации фио в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков, заинтересованных лиц, против чего лица, участвующие в судебном разбирательства, не возражали.

Исследовав представленные письменные материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из письменных материалов дела следует, что согласно акту приемочной комиссии от дата № 5313 за адрес признано право собственности на помещения нежилого здания по адресу: адрес.

Распоряжением Префектуры адрес от дата № 20 утверждена переадресация нежилого здания по адресу: адрес, адрес с указанием на корпус 1 был упразднен. ТБТИ адрес поручено внести соответствующие изменения в техническую документацию.

Указанное нежилое здание зарегистрировано в адресном реестре зданий и сооружений адрес дата № 4013880.

На указанное нежилое здание оформлен технический паспорт.

В нежилом здании, расположенном по адресу: адрес, расположены машино-места, которые принадлежат на праве собственности физическим лицам.

Протоколом общего собрания собственников помещений (машино-мест) гаражного здания по адресу: адрес, проводимого в форме заочного голосования от дата, фио была избрана председателем собрания.

дата административный истец обратилась в Управление Росреестра по Москве с документами вх. № 77-0-1-71/3006/2019-35 на осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес.

дата государственным регистратором Управлением Росреестра по адрес фио было принято решение – уведомление об отказе в осуществлении действий по государственном кадастровому учету № 77-0-1-71/3006/2019-35 в соответствии с положениями ст. 27 ФЗ от дата «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации).

Так, из содержания вышеуказанного уведомления следовало, что дата действия по государственному кадастровому учету были приостановлены в связи с тем, что административным истцом не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомление № 77-0-1-71/3006/2019-35 от дата было направлено заявителю.

В течение срока приостановления указанные причины, препятствующие проведению заявленных действий, устранены административным истцом не были.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Закона сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 71 Закона в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до дата.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона в случаях, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте (за исключением сведений о местоположении здания, сооружения на земельном участке и об их площади, о площади застройки, сведений о площади и местоположении помещения, машино-места в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения) указываются в техническом плане также на основании утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующих объектов.

Такие основания для приостановления регистрационных действий были выявлены при исследовании технического плана, проектной документации в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: адрес.

Согласно п. 21 Требования, утв. Приказом Минэкономразвития России от дата № 95 (далее – Требования) электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе время. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.

В п. 23 Требования указано, что если договором подряда предусмотрена подготовка технического плана в том числе на бумажном носителе, то технический план подготавливается дополнительно в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план; незаполненные реквизиты разделов текстовой части технического плана в форме документа на бумажном носителе не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак "-" (прочерк).

Государственный регистратор в своем решении отразил, что заявителем в строке раздела «характеристики объекта» год ввода в эксплуатацию, не подтвержден разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию, что было проверено на основании сведений из ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца не оспаривал, что заявителем не были устранены причины приостановки действий по государственной регистрации права объекта недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение административного ответчика совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия указанного решения, имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и тем самым административный иск фио к Управлению Росреестра по Москве, государственному регистратору Управления Росреестра по Москве фио о признании решения недействительным не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

1