Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 (12-222/2021;) от 14.12.2021

63RS0№-37

Р Е Ш Е Н И Е

26.01.2022 <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парамонова А. М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> –мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> Николаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> Николаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Парамонов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, а именно, в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. не предоставил документы удостоверяющие личность, необходимые для составления протокола об административном правонарушении старшему государственному инспектору в области охраны окружающей среды Тананыкину С.А. в районе 65 квартала Шелехметского участка Рождественского объединенного участка лесничества Волжского муниципального района <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Парамонов А.М. обратился в суд с жалобой на данное постановление. В судебное заседание Парамонов А.М. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил его отменить, а производство по делу прекратить, указав, что он предъявил документы инспектору Котлярову М.Н, однако в руки ему их не дал, так как Котляров был без маски и перчаток во время пандемии по коронавирусу. Убежден, что со стороны сотрудников ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» имела место провокация. Утверждает, что двигался по дороге общего пользования, сотрудниками ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» не предоставлено доказательств, что дорога относится к территории Национального парка и они имели право нести там патрулирование. Обращает внимание, что рапорт инспектором Котляровым М.Н. был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ другим сотрудником спустя продолжительное время. Представил ходатайства об исключении ряда доказательств, а именно: копию выдержки из Положения о государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования ООПТ, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копии фотографий на л.д. 7,8.

Представитель Национального парка «Самарская Лука» Тананыкин С.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. не предоставил документы удостоверяющие личность, необходимые для составления протокола об административном правонарушении государственному инспектору в области охраны окружающей среды Котлярову М.Н. в районе 65 квартала Шелехметского участка Рождественского объединенного участка лесничества Волжского муниципального района <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), что подтверждается приобщенной к материалам дела видеозаписью. В протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ им были внесены сведения о документах, удостоверяющих личность Парамонова А.М. на основании Базы данных и материалов дела о привлечении Парамонова А.М. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ. Пояснил, что дорога, на которой был остановлен автомобиль под управлением Парамонова А.М. не относится к числу дорог общего пользования, она проходит по территории Национального парка «Самарская Лука». Она открывается для передвижения жителей <адрес> только в зимний период, при наступлении устойчивой морозной погода. На сегодняшний день она открыта для общего пользования на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на тот период пока не работает паромная переправа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Непокульчицкая А.Н. пояснила суда, что ДД.ММ.ГГГГ Парамонов А.М. был вызван в ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, она оказывала ему консультативную юридическую помощь. Вечером, когда они возвращались обратно в <адрес>, он опоздали на паром, поехали через город, в <адрес> ведет только одна дорога. Она находилась на заднем сиденье автомобиля под управлением Парамонова А.М. Перед въездом в <адрес> автомобиль был остановлен двумя сотрудниками ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука», которые представились, предъявили свои документы, попросили Парамонова А.М. предоставить документы. Сотрудники ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» были в форменной одежде, но без головных уборов, масок и перчаток на них не было. Парамонов А.М. попросил ее передать папку с документами, которая находилась на заднем сиденье. Парамонов показал сотрудникам ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» документы в открытое окно. Доставал ли Парамонов А.М. документы из папки, или показал в папке, она сказать не может, поскольку не наблюдала за этим. На месте сотрудниками ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» никаких документов не составлялось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрено, что неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Национальный парк "Самарская Лука" создан постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 161 "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука".

Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Согласно п. «а» ч.1 ст.33 Федерального закона № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особо охраняемых природных территориях" и п.3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль (надзор) осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями.

Согласно п. «а» ч.3 ст.33 Федерального закона № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особо охраняемых природных территориях" и п.3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют право запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на особо охраняемых природных территориях и в границах зон государственных природных заповедников и национальных парков, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых природных территориях и в границах охранных зон, указанных государственных природных заповедников и национальных парков.

Материалами дела установлено, участок с координатами С 53.24199°; В 049.82446° входит в границы особо охраняемой природной территории НП «Самарская Лука» и находится за границами населенных пунктов.

Разделом 3 Положения о национальном парке «Самарская Лука», утвержденного Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами вышеприведенного закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. Парамонов А.М. не предоставил документы удостоверяющие личность, необходимые для составления протокола об административном правонарушении старшему государственному инспектору в области охраны окружающей среды Котлярову М.Н. в районе 65 квартала Шелехметского участка Рождественского объединенного участка лесничества Волжского муниципального района <адрес> на земельном участке с координатами: 53.241990С, 049.824460В, тем самым совершил ад-министративное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряже-нию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Эти фактические обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, материалом видеофиксации, отчетом об отслеживании отправления, списком внутренних почтовых отправлений, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы, доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст.26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены судом правильно. Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу оспариваемого судебного постановления, не имеется..

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Ко АП РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности мировой судья прилен к обоснованному выводу о наличии в деянии Парамонова А.М. признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Парамонова А.М. квалифицированы по ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы, имеющие правовое значение, в том числе сводящиеся к необоснованности привлечения Парамонова А.М. к административной ответственности, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. В нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Содержание протокола соответствует другим имеющимся в деле документам, таким образом ссылка жалобы на нарушение закона при составлении указанного процессуального документа не нашла своего подтверждения, более того, опровергается материалами дела.

С учетом характера рассматриваемого административного правонарушения, направленного против порядка управления, представляющего угрозу данным общественным отношениям, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При указанных выше обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> Николаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу допущено не было. Кроме того, суд учитывает, что Парамонову А.М. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Парамонова А. М. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 30.9, 31.1 КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) М.Ю. Андреева

Копия верна

Судья: