Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7264/2015 ~ М-6655/2015 от 21.08.2015

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2015 года.

Гражданское дело № 2-7264/2015.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с 30-летней медицинской деятельностью. Решением комиссии при УПФ РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 15.05.2015 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 20 лет 06 месяцев 26 дней. В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей хирургическим отделением, врача-стоматолога-хирурга в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку организационно-правовая форма организации-работодателя истца не относится к учреждениям.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры в здравпункте.

В указанные период времени у истца имелись учебные отпуска, в связи с чем данный период работы не был включен в специальный стаж.

С указанными выводами Пенсионного фонда, ФИО2 не согласна, поскольку в указанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем просит включить спорные периоды в своей специальный стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Ответчика ГУ – УПФ РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ФИО5 исковые требования не признала, указала, что периоды работы в ГУП СО не были включены в специальный стаж, поскольку унитарное предприятие по своей организационной форме не относится к учреждениям. Период работы в здравпункте не был включен в специальный стаж, поскольку в указанный период времени истец находилась в учебных отпусках. В связи с тем, что организация, в которой работала истец ликвидировалась, получить уточняющую справку о нахождении истца в учебных отпусках, не представляется возможным, а поскольку в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, включение курсов повышения квалификации, периодов командировок, отпусков без сохранения заработной платы и другие работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено, весь период работы истца в здравпункте не был включен в специальный стаж. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

По смыслу ст. 30 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 464 (Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 N 598н) утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в числе среднего медицинского персонала указаны в том числе, медицинские сестры, врачи-стоматологи-хирурги.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФ РФ в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга от 15.05.2015 № 525027/15 отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей хирургическим отделением, врача-стоматолога-хирурга в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО2 принята ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-стоматолога для прохождения интернатуры по хирургической стоматологии, 01.08.1991 после окончания интернатуры, 24.01.2000 Стоматологическая поликлиника реорганизована в Свердловскую областную стоматологическую поликлинику, 01.03.2005 назначена исполняющей обязанности заведующей хирургического отделения, врач-стоматолог-хирург. На основании Постановления Правительства Свердловской области №1161-ПП от 06.11.2008, ОГУЗ «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» 06.02.2009 реорганизовано в форме преобразования в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника», 03.03.2014 реорганизовано в форме преобразования в ГБУЗ СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника», 02.03.2015 создано государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника».

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно уточняющей справке от 09.07.2014, ФИО2 работает в ГБУЗ СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» в должности заведующего хирургическим отделением, врачом-стоматологом-хирургом с 01.08.1990 по настоящее время. Работает в нормальной продолжительности рабочего времени, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

При таких данных, учитывая, что ранее ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» была включена в номенклатуру учреждений здравоохранения, а в дальнейшем изменила организационно-правовую форму, однако сохранился прежний характер профессиональной деятельности работников по должности врач-стоматолог-хирург, то Ответчик необоснованно отказал во включении указанного периода в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры в здравпункте, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 10.09.1985 принята по совместительству медицинской сестрой в здравпункт при комбинате производственных предприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что в указанный период времени истец имела учебные отпуска, а в связи с отсутствием уточняющей справки, нет возможности установить период нахождения истца в учебных отпусках, в связи с чем данный период в полном объеме не подлежит включению в стаж, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом первой инстанции было установлено, что ФИО2 в период работы в здравпункте обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – свердловский медицинский институт. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 месяцев 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 дней 18 месяцев).

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 20 лет 06 месяцев 26 дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от 15 мая 2015 года № 525027/15) + 09 лет 11месяцев 05 дней (подлежащий включению по решению суда) = 30 лет 06 месяцев 01 день.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.04.2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО2 в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей хирургическим отделением, врача-стоматолога-хирурга в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры в здравпункте при комбинате производственных предприятий.

Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга назначить ФИО2 по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова