Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11283/2018 от 20.03.2018

Судья Соболева О.О. Дело № 33а-11283/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 мая 2018 года апелляционную жалобу ИФНС России по городу Сергиеву-Посаду Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Чватовой А. Ю. к ИФНС России по городу Сергиеву Посаду Московской области о признании безнадежными к взысканию недоимки по НДФЛ, задолженности по пени по налогу по НДФЛ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Чватовой А.Ю..

у с т а н о в и л а :

Административный истец Чватова А.Ю. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ИФНС России по городу Сергиеву Посаду Московской области о признании безнадежными к взысканию недоимки по НДФЛ, задолженности по пени по налогу по НДФЛ. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что она является адвокатом, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Сергиеву Посаду, как налогоплательщик, и имеет задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц за 2005-2015 годы в размере <данные изъяты> руб. Считала, что срок для взыскания указанной недоимки по налогу, установленный совокупностью норм НК РФ, пропущен. Просила признать безнадежными к взысканию недоимку по НДФЛ за 2005-2015 годы в сумме <данные изъяты> руб. и пеню по этой недоимке.

Представитель административного ответчика ИФНС России по городу Сергиеву Посаду Московской области административный иск не признал, ссылаясь на положения ст.44, 48 НК РФ о том, что пропуск срока принудительного взыскания задолженности не является безусловным основанием к утрате права такого взыскания при наличии уважительных причин пропуска срока.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31.05.2017 г. административный иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик ИФНС России по городу Сергиеву Посаду Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Чватовой А.Ю., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Административным истцом заявлено исковое требование о признании безнадежной к взысканию недоимки по НДФЛ и задолженности по пени по этому налогу за 2005-2015 годы в сумме <данные изъяты> руб.

Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что возможность взыскания с административного истца недоимки по НДФЛ за 2005-2014 годы утрачена в связи с пропуском срока на это, а налоговый орган не предпринимает мер по признанию этой недоимки безнадежной к взысканию.

Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда по следующим основаниям.

Как установлено разбирательством по административному делу, за административным истцом значилась недоимка по НДФЛ за 2005-2015 годы в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.47-50) и задолженность по НДФЛ за 2010-2013 годы в сумме <данные изъяты>. (л.д.51-52).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» налоговый орган признал безнадежной к взысканию и списал недоимку административного истца по НДФЛ и задолженность по пени по этому налогу за 2005-2013 годы в сумме 160.318 руб., в связи с чем нет оснований для признания в настоящее время этой недоимки и задолженности по пени по этому налогу за 2005-2013 годы безнадежными к взысканию.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В соответствии с под.2 п.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подп.3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подп.4 и 5 п.1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы РФ от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ были утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктами 2, 3 Порядка установлено, что данный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в п.п.2.4 - 2.5 указанного Порядка.

Таким образом, необходимым условием для вынесения налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной является наличие судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

После списания недоимки по НДФЛ и задолженности по пени по этому налогу за 2005-2013 годы недоимка административного истца по НДФЛ составляет:

- за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. (по требованию <данные изъяты> по состоянию на 01.07.2015 г.),

- за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб. (по требованию <данные изъяты> по состоянию на 11.05.2018 г.).

Поскольку обязанность административного истца по уплате НДФЛ за 2014 год истекла 15.07.2015 г., то к этой и последующим недоимкам по НДФЛ не применимы положения ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Налоговым органом административному истцу были выставлены требования в отношении НДФЛ за 2014, 2015 годы: требования <данные изъяты> по состоянию на 01.07.2015 г., <данные изъяты> по состоянию на 11.05.2018 г.

В соответствие с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок на взыскание в судебном порядке недоимки по НДФЛ и задолженности по пени по этому налогу за 2014 год истек, но он может быть восстановлен судом при рассмотрении спора о взыскании этих недоимок и задолженности. Налоговый орган не бездействует, совершил действия, указывающие на наличие его воли принудительно взыскать с административного ответчика указанные недоимку и задолженность по пени.

Срок на взыскание в судебном порядке недоимки по НДФЛ и задолженности по пени по этому налогу за 2015 год не истек.

Принятые налоговым органом указанные действия могут служить основанием для исполнения административном истцом обязанности налогоплательщика по уплате налога в принудительном (судебном) порядке; судебных решений, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания с административного истца указанных недоимки и задолженности, в том числе и в связи с истечением установленного срока их взыскания в судебном порядке, не имеется, в связи с чем недоимка по НДФЛ и задолженность по пени по этому налогу за 2014, 2015 годы в настоящее время не могут быть признаны безнадежными к взысканию.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 мая 2017 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Чватовой А. Ю. к ИФНС России по городу Сергиеву Посаду Московской области о признании невозможной (безнадежной) к взысканию недоимки по НДФЛ, пени отказать.

Председательствующий:

Судьи: