Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5401/2013 ~ М-4996/2013 от 30.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.11.2013 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе: председательствующего судьи: Бойко В.Б., с участием представителя истца по доверенности Челнакова С.С., представителя Администрации г.о. Самара по доверенности Захаровой О.Г. при секретаре Рогожкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5401/13 по иску Семеновой Л.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Л.В. в иске просила признать за ней право собственности на земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Берег реки Волги, <адрес>, с границами по координатам точек: <данные изъяты>.

Требования мотивированы следующим: истица Семенова Л.В. собственник жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Берег реки Волги, <адрес>. Право собственности истицы на жилой дом признано на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 22.06.1999 года по гражданскому делу № 2-1197/99. Жилой дом был построен отцом истицы В. в 1955 году. После смерти В., умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, домом пользовалась его жена Н. - мать истицы. Н. несла все расходы по содержанию и ремонту дома. После смерти Н., умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, в права наследования вступила истица, которая добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным домом. Дом расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности. Земельный участок относится к землям населенных пунктов под садоводство. После подготовки плана границ земельного участка и собрав необходимые документы, истица обратилась в Минимущество с заявлением о предоставлении земельный участок в собственность бесплатно. Минимущество отказало истице в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что право собственности на жилой дом возникло у истицы после 1990 года (л.д.17-18). Истица, ссылаясь на ст.36 ЗК РФ, п. 8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» и решение Думы городского округа Самара Самарской области от 21.12.2006 года №374 «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара», считает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность.

Представитель истицы Семеновой Л.В. по доверенности Челнаков С.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истицы пояснил, что нахождение земельного участка в водоохраной зоне не влияет на то, чтобы в последующем признать право собственности.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской областив суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской областив суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.95-100).

Представитель третьего лица Администрации г.о. Самара по доверенности Захарова О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.103-107), пояснив, что истица не предоставила правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок. Применение истицей п.8 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» не обоснованно. Жилой дом, на который представлено свидетельство о праве собственности, по состоянию на 2007 год снесён. Дом, который в настоящее время находится на земельном участке - самовольная постройка, права на него не зарегистрированы. Из материалов дела следует, что ранее земельный участок был меньшей площади, и доказательств обоснованности увеличения площади истицей не представлено. Исходя из заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, земельный участок находится в водоохраной зоне и относится к территории общего пользования. Следовательно, не может быть предоставлен бесплатно и не подлежит приватизации. Также, согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и Правилам застройки земельный участок не предназначен под садоводство. Земельный участок находится в водоохраной зоне. Акт согласования не представлен. Таким образом, признание за истицей права собственности на земельный участок будет противоречить действующему законодательству.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской областив суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д.55).

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управленияв суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст. 17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.06.2010 года, за истицей Семеновой Л.В. зарегистрировано право собственности на жилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Берег реки Волги, <адрес> (л.д.9).

Основанием для государственной регистрации права собственности истицы на жилой дом явилось решение Кировского районного суда г. Самары от 22.06.1999 года по гражданскому делу №2-1197/99 по заявлению Семеновой Л.В. об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения домом. Судом постановлено: «Признать за Семеновой Л.В. право добросовестного, открытого и непрерывного владения домом № на берегу Волги, <адрес> в г. Самаре. Установление данного факта является основанием для правовой регистрации вышеназванного дома».

Указанное решение по гражданскому делу №2-1197/99 вступило в законную силу 02.07.1999 года.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что по состоянию на 26.01.2007 года зафиксирован снос деревянного жилого дома лит. Аа и возведение нового кирпичного строения в стадии строительства. Данный факт подтверждается актами, составленными 26.01.2007 года специалистом Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д.73-74,75), сообщением Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 11.05.2007 года (л.д.88), а также техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.01.2007 года (л.д.64-72).

В соответствии со ст.235 ГК РФ в случае гибели или уничтожения имущества право собственности на него прекращается.

Строительство жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, начато в 2001 году, что подтверждается актом обследования от 26.01.2007 года, составленного специалистом Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д.73-74). Право собственности на вновь возведенный объект не зарегистрировано.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для применения в данном случае п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» не имеется.

По состоянию на 2001 год площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом истицы, составляла <данные изъяты>,7 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка, утвержденного 16.11.2001 года инспектором по контролю за исполнением и охраной земель по Кировскому району Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Самаре (л.д.87).

Однако, из топографического плана границ земельного участка, составленного ООО «Экватор», следует, что площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 11, 130). При этом истцом нарушен рельеф местности в рекреационной зоне ( л.д. 11).

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истица не предоставила суду документов, подтверждающих основания не только увеличения площади земельного участка, но также факта и обстоятельств выделения ей или ее предшественникам когда-либо земельного участка.

Согласно топографическому плану границ земельного участка и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленным ООО «Экватор» (л.д. 11,12,130), спорный земельный участок расположен на расстоянии 40 метров до ближайшего водного объекта - Саратовского водохранилища.

Данное обстоятельство также подтверждается и сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 14.10.2013 года, из которого следует, что вид использования объекта не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне (л.д.47-48).

На основании п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

На основании ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из указанного сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 14.10.2013 года следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 (далее - Правила).

В соответствии со ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст.30 Правил для зоны Р-2 установлены следующие виды использования недвижимости:

основные разрешенные виды использования земельных участков: прогулочные аллеи, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе, элементы благоустройства, малые архитектурные формы;

разрешенные виды использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости: 10 мест парковки легковых автомобилей на 1 га территории парка; спортплощадки; пункты первой медицинской помощи; киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания; общественные туалеты; некапитальные строения для кафе и закусочных;

виды деятельности и использования недвижимости, которые требуют специального согласования: регулируемая рубка деревьев, пляжи, лодочные станции, базы проката, зооуголки, аквапарки, спортзалы и бассейны открытые и закрытые, спортарены (с трибунами), универсальные развлекательные комплексы, аттракционы, летние эстрады, кинотеатры, театры, капитальные строения для ресторанов, баров, кафе и закусочных.

Учитывая данные обстоятельства, использование земельного участка под садоводство для данной зоны не предусмотрено.

Также из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 14.10.2013 года следует, что часть спорного земельного участка также находится в охранной зоне ЛЭП до 0,4 кВ (л.д.47-48).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, определены особые условия использования земельных участков в пределах охранных зон, а также обязанности физических и юридических лиц, владеющих такими участками.

Истица не предоставила суду доказательств согласования использования спорного земельного участка в охранной зоне ЛЭП.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований для предоставления истице в собственность земельного участка, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Л.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за Семеновой Лидией Васильевной права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: г.Самара, улица Берег реки Волги <адрес> оставить без удовлетворения, отказать в иске в полном объеме требований.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.12.2013 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко