Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2019 ~ М-380/2019 от 25.03.2019

Дело № 2-548/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года                          ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи     Роговой Т.В.

с участием прокурора Пожидаева А.В.         

при секретаре Ткач Я.А.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Ильину Николаю Васильевичу, Ильиной Юлии Сергеевне, несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 в лице законных представителей Ильина Николая Васильевича и Ильиной Юлии Сергеевны, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России) обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, отнесено к категории служебных.

Указанная квартира предоставлена Ильину Н.В. на состав семь 3 человека (в том числе на супругу Ильину Ю.С. и дочь ФИО1 в связи с прохождением военной службы, как военнослужащему войсковой части 20506 г.Мурманска.

При этом Ильин Н.В. являлся участником накопительно-ипотечной системы и 21 апреля 2016 года реализовал свое право на использование накоплений для жилищного обеспечения путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ***

24 ноября 2017 года и 23 мая 2018 года в адрес Ильина Н.В. направлены уведомления о необходимости освобождения указанного жилого помещения, однако служебная квартира до настоящего времени не освобождена и в установленном порядке не сдана. Ответчики зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства и продолжает ею пользоваться.

Ссылаясь на положения ст.ст. 17, 67, 93, 103, 104 ЖК РФ, ст.ст.209, 304, 309, 310 ГК РФ, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Судакова В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, в связи с поступлением в материалы дела сведений о том, что в спорном жилом помещении с 19 марта 2019 года зарегистрирована также дочь сторон ФИО2., *** года рождения, просила привлечь несовершеннолетнюю к участию в деле в качестве соответчика в лице законных представителей -Ильина Н.В. и Ильиной Ю.С. Привела довод о том, что Ильин Н.В., несмотря на то, что продолжает являться военнослужащим, проходящим службу на территории г.Мурманска, обеспечен жилым помещением в пределах военного гарнизона, в котором проходит военную службу, в связи с чем у него отсутствуют основания для занятия спорного служебного жилого помещения по ***

Ответчики Ильин Н.В. и Ильина Ю.С., являющиеся также законными представителями несовершеннолетней ФИО1. и несовершеннолетней ФИО2, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика протокольным определением от 11 апреля 2019 года, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались по известному месту регистрации, об уважительности причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, возражений по иску не представили.

В адрес ответчиков направлялись письма с разъяснением процессуальных прав, в которых разъяснялись также последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства. Данные письма возвращены отправителю организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

На основании изложенного, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 233 ГПК РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания, а также о том, что они уклоняются от явки в суд, в связи с чем рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Третье лицо – отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Управление образования ЗАТО г.Североморск, являясь в порядке ст. 47 ГПК РФ уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, представило заключение по иску, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статей 99, 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (статья 100 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на Праве хозяйственного или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пп. 71 п. 7 положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации. При этом, Министерство обороны Российской Федерации, в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Как следует из представленных в материалы дела документов, жилое помещение, расположенное по адресу: г.Североморск, ул.Саши Ковалева, д.4, кв.52 включено в Перечень жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 17 января 2018 № 8).

Ранее спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ (ГУ) «1973 отделение морской инженерной службы».

В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила и порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение его из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12 Правил).

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что Ильин Н.В. с 10 апреля 2012 года по настоящее время является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *** предоставленного ему на основании договора найма служебного жилого помещения № 37 от 27 октября 2011 год, собственником которого являлся ГУ 1973 ОМИС Министерства Обороны РФ. В жилом помещении зарегистрированы члены его семьи: супруга Ильина Ю.С., дочь ФИО1., *** года рождения и дочь ФИО2., *** года рождения.

Истец ссылается, что трехкомнатная квартира по вышеуказанному адресу предоставлена Ильину Н.В. в связи с прохождением военной службы в воинской части 20506.

С 09 сентября 2008 года по настоящее время Ильин Н.В. проходит военную службу в войсковой части 20506 г.Мурманск-17, что подтверждается соответствующей справкой.

В обоснование требований о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением истец указал, что ответчик обеспечен жилым помещением в рамках участия в накопительно-ипотечной системе, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Чумбарово- Лучинского, д.5, кв.122 в пределах военного гарнизона, в котором он проходит военную службу.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Оценивая право ответчиков на обеспечение жилым помещением, суд исходит из следующего.

Ильин Н.В. проходит военную службу с 2008 года, в силу абзацев 4 и 5 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы подлежал обеспечению служебным жилым помещением.

По этим же основаниям, а также в силу п.15 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Ильин Н.В. являлся участником НИС.

Проходя службу в войсковой части 20506 г Мурманск-17, Ильин Н.В. 24 февраля 2016 года реализовал свое право на использование накоплений для жилищного обеспечения путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Договор купли-продажи объекта недвижимости заключен с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Ильина Н.В., как участник НИС, имел право использовать денежные средства накоплений на своем счете и целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения.

Воспользовавшись таким право, ответчик тем самым избрал свое место жительства, а государство, в свою очередь, с момента перечисления кредитору ответчика денежных средств на указанные цели, исполнило перед военнослужащим свое обязательство по его обеспечению жилым помещением для постоянного проживания.

При обеспечении жилым помещением соблюдены положения ч.2 ст.99 ЖК РФ, место службы ответчика (г.Мурманск-17) совпало с местом нахождения имеющейся у него в собственности квартиры, которая расположена в пределах того же военного гарнизона.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Уведомления (в порядке ст. 35 ЖК РФ) о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированным жилым помещением от 24 ноября 2017 года, от 23 мая 2018 года, от 20 июля 2018 года получены Ильиным Н.В., однако остались без реализации.

Таким образом, поскольку правовые основания для проживания в жилом помещении по адресу: *** у ответчиков в силу положений жилищного законодательства отсутствуют, суд полагает обоснованным требование истца о признании Ильина Н.В., Ильиной Ю.С., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей – в долевом порядке.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Признать Ильина Николая Васильевича, *** года рождения, уроженца ***, Ильину Юлию Сергеевну, *** года рождения, уроженку *** области, ФИО1, *** года рождения, уроженку ***, ФИО2, *** года рождения, уроженку *** утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Ильина Николая Васильевича, *** года рождения, уроженца ***, Ильиной Юлии Сергеевны, *** года рождения, уроженки *** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.

Каждый из ответчиков вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                      Т. В. Роговая