Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-906/2014 (2-7984/2013;) ~ М-8274/2013 от 19.12.2013

дело № 2-906/14 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием заявителей Ананьевой М.В., Ананьева В.В.,

представителя заинтересованного лица Администрации Савинского сельского поселения Громова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ананьевой ..., Ананьева ... об оспаривании решения Администрации Савинского сельского поселения,

у с т а н о в и л :

Ананьева М.В., Ананьев В.В. обратились в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, указав в обоснование, что постановлением Администрации Савинского сельского поселения (далее – Администрация) ... им отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. До 21.06.2013 г. Ананьева М.В. совместно с сыном Ананьевым В.В. и супругом Ананьевым В.П. были зарегистрированы по адресу: .... Собственником данной квартиры с 21.08.2012 г. является супруг Ананьев В.П. С 21.06.2013 г. заявители зарегистрированы по адресу: ... Ананьева М.В. полагает, что с 01.09.2008 года она не является членом семьи Ананьева В.П., поскольку с обозначенной даты фактически проживает и осуществляет свою трудовую деятельность в общеобразовательной школе, расположенной в ... Новгородского района. Жилым помещением Ананьева М.В. и Ананьев В.В. не обеспечены. В связи с изложенным, заявители просят признать незаконным постановление Администрации ... обязать Администрацию принять Ананьеву М.В. с составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании Ананьева М.В., Ананьев В.В. требования поддержали и пояснили, что Ананьева М.В. состоит в зарегистрированном браке с Ананьевым В.П., в браке родился сын Ананьев В.В., ... года рождения. В сентябре 2008 года Ананьева М.В. была вынуждена трудоустроиться в МАОУ ... в связи с чем вместе с сыном переехала жить в д..... В 2012 году заявители отказались от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: ..., в которой проживали с 1992 года. С 21.06.2013 г. заявители зарегистрированы у знакомых по адресу: ... Фактически Ананьева М.В., Ананьев В.В. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ... предоставленном в пользование по договору ссуды ссудодателем МАОУ ...

Представитель Администрации Савинского сельского поселения Громов А.А. полагал, что оспариваемое решение соответствует закону, основания для удовлетворения требований заявителей отсутствуют.

Заинтересованное лицо Ананьев В.П., привлеченный к участию в деле определением суда от 23.12.2013 г., в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч.2 ст. 257 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие Ананьева В.П.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. С заявлением об оспаривании решения Администрации ... г. Ананьева М.В., Ананьев В.В. обратились в суд 19.12.2013 г., соответственно срок, установленный ст. 256 ГПК РФ заявителями не пропущен, заявление подлежит рассмотрению по существу.

Из материалов дела усматривается, что 13.09.2013 г. Ананьева М.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обратилась в Администрацию Савинского сельского поселения с заявлением о принятии на учет составом семьи два человека (Ананьева М.В., сын Ананьев В.В.) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Савинского сельского поселения ... Ананьевой М.В. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях закреплены в ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что с 01.09.2008 года Ананьева М.В. работает учителем начальных классов в МАОУ ... С 2008 года Ананьева М.В. совместно с сыном Ананьевым В.В. проживают без регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: ... Данное жилое помещение предоставлено в пользование Ананьевой М.В. (ссудополучатель) на основании договора ссуды, заключенному с МАОУ ...

21.06.2013 г. заявители зарегистрированы по адресу: ... собственником которого является ...

До 21.06.2013 г. Ананьева М.В. (с 18.12.1992 г.) и ее сын Ананьев В.В. (с 17.11.1993 г.) были зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя Ананьева В.П. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... являющейся собственностью ... сельского поселения Холмского района.

21.08.2012 г. между Муниципальным учреждением Администрация ... сельского поселения и Ананьевым В.П. заключен договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры общей площадью 48,8 кв.м., расположенной по адресу: ...

28.09.2012 г. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Ананьева В.П. на вышеуказанную квартиру, о чем Управлением Росреестра по Новгородской области сделана регистрационная запись ...

Из обстоятельств дела следует, что заявители на протяжении длительного времени проживали в квартире общей площадью 48,8 кв.м. (...). При этом каждый из членов семьи был обеспечен жилой площадью по установленном норме из расчета 16,2 кв.м. на человека (48,8 кв.м. /3 чел.).

Отказываясь от участия в приватизации указанного объекта недвижимости, заявители намеренно ухудшили свои жилищные условия, что привело к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Учитывая, что со дня ухудшения заявителями своих жилищных условий в 2012 году пятилетний срок, установленный законом, не истек, решение Администрации Савинского сельского поселения об отказе Ананьевой М.В. в принятии на учет (составом семьи два человека) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом обстоятельства дела, суд полагает, что требования заявителей не основаны на нормах права, в связи с чем подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ананьевой ..., Ананьева ... о признании незаконным постановления Администрации Савинского сельского поселения от ..., обязании Администрации Савинского сельского поселения принять на учет Ананьеву ... с составом семьи два человека в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                        Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 26 января 2014 г.