Решение по делу № 2-22/2015 (2-2478/2014;) ~ М-2445/2014 от 30.09.2014

Дело № 2-22/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2015 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубовицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Павловой Е.П.,

при участии представителя истца помощника прокурора Комсомольского района Стародубова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района, действующего в интересах государства – Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц – жителей п. <адрес> Комсомольского района к ООО «Основной элемент», ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранения нарушений в организации по обслуживанию жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района, действующий в интересах государства – Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц – жителей п. Хурба Комсомольского района в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «Основной элемент» о возложении обязанностей: в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, оборудовать ограждением площадку с металлическими мусоросборниками, находящуюся на территории дома № по ул. <адрес> с. <адрес> Комсомольского района, организовать освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников на территории дома.

В ходе рассмотрения дела прокурор Комсомольского района уточнил исковые требования, просит возложить на ООО «Основной элемент» обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, оборудовать ограждением площадку с металлическими мусоросборниками, находящуюся на территории домов № по ул. <адрес> с. <адрес> Комсомольского района, организовать освещение около площадки под установку контейнеров и мусоросборников на территории дома.

Определением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11.12.2014 в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис».

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Стародубов М.А. настаивает на иске, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Комсомольского района в соответствии с федеральным законом «О прокуратуре РФ» 04.09.2014 г. была проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании территории жилых домов в п.<адрес> Комсомольского района Хабаровского края, в ходе которой было установлено, что на придомовой территории д.№ ул. <адрес> расположены металлические мусоросборники, площадка для их размещения не имеет ограждений и освещения, что является нарушением п.2.12, 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10, ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.7.1., 3.7.3., 3.7.4. и 3.7.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Управляющей компанией по обслуживанию общего имущества МКД № по ул. <адрес> является ответчик, который получил в управление имущество данного жилого дома в том виде, в котором оно существует в данный момент. Прежняя управляющая компания – ООО «Жилкомсервис» прекратила свою деятельность, в связи с чем, ООО «Основной элемент» принимая управление жилым домом, должен соблюдать природоохранное законодательство и выполнить указанные работы. Несоблюдение требований законодательства по охране окружающей среды может привести к загрязнению почвы, неблагоприятным последствиям в области экологии и охраны окружающей среды. Просил удовлетворить иск и возложить на ООО «Основной элемент» указанные обязанности в срок, установленный судом.

Представители ответчика ООО «Основной элемент» Мауринов В.А, Паньков О.Г. в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, не представили сведений об уважительности причин неявки.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, уведомлялся путем передачи судебной повестки представителю ООО «Основной элемент» Мауринову В.А, сведения об уважительности причин неявки суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие не явившихся в зал суда лиц.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Мауринов В.А против иска возражал, суду пояснял, что в домах № по ул. <адрес> проживает определенный круг людей, в связи с чем, прокурор не имел право обращаться в суд с таким иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. Ранее в 2012 году прокурор уже обращался с аналогичным иском к прежней управляющей компании ООО «Жилкомсервис», на которую вступившим в законную силу решением суда были возложены такие же обязанности, которые в настоящем иске просит исполнить истец. Данные работы уже были оплачены ООО «Жилкомсервис», которая должна была их выполнить. ООО «Основной элемент» приступил к исполнению обязанностей управляющей компании в отношении МКД № по ул. <адрес> с 25.08.2013, № по ул. <адрес> с 28.06.2013. Обращение с данным иском является вмешательством в хозяйственную деятельность предприятия, требование прокурора требует от УК финансовых затрат и увеличивает расходы собственников на содержание МКД. Возражает против ссылки прокурора на постановление Госстроя Росси № 170, которое не упоминается в качестве нормативного документа на основании, которого обязана работать управляющая организация. Полагает, что нарушений природоохранного законодательства предприятием допущено не было. Просит в иске отказать.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Паньков О.Г. против иска возражал, суду пояснял, что прокурор не имел право обращаться в суд с таким иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. Изучив обращения граждан, прокуратура должна была обратиться в Роспотребнадзор или Главное контрольное управления Правительства Хабаровского края, а не брать на себя эти функции, чем превысила свои полномочия, поскольку осуществляет надзор и проверяет исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией. Ссылка на ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не применима т.к. данная статья применяется при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений, что не относится к деятельности ООО «Основной элемент» т.к. оно не осуществляет эксплуатацию, эксплуатируют здание собственники жилья. Решение об установке ограждения площадки, должно быть принято на общем собрании собственников, которое должно в том числе решить, сколько необходимо выделить денежных средств на реализацию данного мероприятия. Считает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, законных оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из п. 3.3 Устава ООО «Основной элемент» основным видом деятельности Общества является управление недвижимым имуществом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Основной элемент», являясь управляющей компанией, осуществляет управление и содержание жилищного фонда на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона РФ (с послед. изменениями) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Согласно статье 45 ГПК РФ, статье 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из смысла указанных норм, требование по иску обосновано охраной прав граждан, предусмотренных указанными выше статьями Конституции Российской Федерации.

Круг проживающих и зарегистрированных в д.№ ул. <адрес> п.<адрес> Комсомольского района Хабаровского края изменяется в течение определённого промежутка времени, в связи с чем невозможно индивидуализировать круг лиц, в интересах которых прокурором заявлены исковые требования.

В связи с изложенным суд считает несостоятельными доводы представителей ответчика в части отсутствия полномочий у прокурора Комсомольского района для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 1 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», в целях верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина… органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, проведение прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края проверки исполнения ООО «Основной элемент» природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства правомерно.

Согласно статье 22 части 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 11 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Как следует из п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с подпунктами 3.7.1., 3.7.3., 3.7.4., 3.7.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, подпункту 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что возле многоквартирных домов № по ул. <адрес> п.<адрес> Комсомольского района Хабаровского края имеется площадка для размещения мусорных контейнеров, которая находится в ненадлежащем санитарном состоянии, отсутствуют: ограждение и ее освещение.

Нарушения ответчиком перечисленных выше норм, регулирующих охрану окружающей среды, подтверждены рапортом, фототаблицей от 04.09.2014 г.

Выявленные нарушения противоречат вышеперечисленным нормативным требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что управление многоквартирными жилыми домами в п.<адрес> Комсомольского района Хабаровского края осуществляется ООО «Основной элемент»- по дому № по ул. <адрес> с 25.08.2013, по дому по дому № по ул. <адрес> с 28.06.2013, что также следует из постановления главы сельского поселения от 19.05.2014 № 56, информации главы сельского поселения от 26.08.2014, договора управления общим имуществом МКД по ул. <адрес> от 28.06.2013, договора управления общим имуществом МКД по ул. <адрес> от 25.08.2013, протокола № 1 общего собрания собственников дома по ул. <адрес> от 23.08.2013.

Согласно указанным Договорам, управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность (пункт 1.1.). Состав имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществлять управление, определен приложением 1 к настоящему договору (пункт 1.2.).

Согласно п. 11 Приложения № 1 к Договорам на управление многоквартирным домом, в состав общего имущества, передаваемого в управление также входят контейнеры для мусора, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Приложением N 2 к договорам на управление многоквартирным домом установлен перечень работ и услуг. Согласно данному перечню (п.3.4) в обязанность Общества также входят: организация мест накопления бытовых отходов.

Таким образом, содержание в надлежащем состоянии контейнерной площадки является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, независимо от того, что она расположена за пределами земельного участка (придомовой территории) многоквартирного дома.

Соответственно, оборудование площадки для контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и специально оборудованные площадки и контейнеры для сбора мусора являются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с послд. изменениями), ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела 8 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, ссылка представителя ответчика о том, что указанные работы должна исполнить прежняя управляющая компания ООО «Жилкомсервис», несостоятельна, поскольку судом установлено, что обязательства ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» по обслуживанию общего имущества в доме сохраняли свою силу до выбора способа управления многоквартирным домом собственниками помещений, которые являются непосредственными носителями права на управление многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска прокурора Комсомольского района к ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранения нарушений в организации по обслуживанию жилищного фонда, необходимо отказать.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Основной элемент» допускаются нарушения требований действующего законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения «<адрес>», а именно площадка мусоросборников не оборудована ограждением, отсутствует освещение около площадки.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем иск прокурора Комсомольского района Хабаровского края подлежит удовлетворению.

Учитывая трудоемкость выполнения указанных мероприятий, а также климатические условия местности, на которой необходимо провести работы, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края – удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Основной элемент» в срок до 01 июня 2015 года оборудовать ограждением площадку с металлическими мусоросборниками, находящуюся на территории домов № по ул.<адрес> сельского поселения «<адрес>» Комсомольского района Хабаровского края, организовать освещение около площадки под установку контейнеров и мусоросборников на территории дома.

В удовлетворении исковых требований прокурора Комсомольского района, действующего в интересах государства – Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц – жителей п. <адрес> Комсомольского района к ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранения нарушений в организации по обслуживанию жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Согласовано______________судья Е.В. Дубовицкая