Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2013 (2-5286/2012;) ~ М-5227/2012 от 15.11.2012

Дело № 2-499/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

В составе председательствующего судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляченкова С.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Беляченков С.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, указав в обосновании исковых требований следующее.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит на праве собственности здание общей площадью 397,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1225 кв.м, по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области с заявлением о приобретении указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему был представлен расчет выкупной стоимости участка, которая составила <данные изъяты> коп. Однако до настоящего времени ответчик уклоняется от заключения договора купли-продажи. Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о невозможности принятия положительного решения, поскольку земельный участок обременен правами третьих лиц; указанный земельный участок был выделен из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6595 кв.м, при отсутствии мнения филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Смоленский областной радиотелевизионный передающий центр»; план раздела не был согласован с ТУ Росимущества по Смоленской области. Перечень оснований для отказа в предоставлении земли в собственность граждан содержится в ч.4 ст.28 ЗК РФ. Основания, приведенные ответчиком, в данном перечне отсутствуют.

Просит суд признать незаконным уклонение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:16 в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель Беляченкова С.А. Пакелькина Л.В. поддержала исковые требования. Пояснила суду, что при разделе земельного участка согласие землепользователя не требовалось. До регистрации права собственности на вновь созданные земельные участка они обладают временным статусом, и ТУ Росимущества по Смоленской области могло обратиться с заявлением о их снятии с кадастрового учета. В настоящее время временный статус утрачен, право собственности на земельные участки зарегистрировано. Следовательно, все заинтересованные лица согласились с таким разделом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области Гончарова Е.Б. иск не признала. Пояснила суду, что ТУ Росимущества по Смоленской области не оспаривает право истца на приобретение земельного участка в собственность. Однако собственником земельного участка поставлено под сомнение межевание участка без соблюдения прав третьих лиц. В частности, Смоленский ОРТПЦ сообщил, что спорный земельный участок занят ограждением ОРТПЦ и стоянкой служебного автотранспорта. Межевание участка проведено с нарушением пп.3 п.3 ст.39 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» - без согласования местоположения границ с лицами, владеющими смежными участками. Истцу может быть предоставлен земельный участок в другой конфигурации после согласования его границ с землепользователями соседних участков.

Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ч.1 ст.256 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Курдалева Т.В. пояснила суду, что спорный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование Смоленскому областному радиотелевизионному центру в ДД.ММ.ГГГГ году. При разделе участка границы с ним согласованы не были. Спорный земельный участок используется телецентром, на нем расположено ограждение территории, ангар, стоянка для автотранспорта. Планируется установка контейнера.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Беляченкову С.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности здание СПУ общей площадью 397,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации.

Здание расположено на земельном участке площадью 1225 кв.м с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером № на основании распоряжения ТУ Росимущества по Смоленской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Дата внесения номера в государственный кадастр – ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Запись о регистрации права внесена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области составило акт цены выкупа земельного участка площадью 1225 кв.м с кадастровым номером №. Цена составила <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Беляченкова Н.А. обратился в ТУ Росимущества по Смоленской области с заявлением о выкупе земельного участка.

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области уведомило Беляченкова С.А. о невозможности принять положительное решение о выкупе указанного земельного участка, сославшись на следующее: земельный участок обременен правами третьих лиц; указанный земельный участок был выделен из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 6595 кв.м, при отсутствии мнения филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Смоленский областной радиотелевизионный передающий центр»; план раздела не был согласован с ТУ Росимущества по Смоленской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копиями свидетельств о государственной регистрации права, копией кадастрового паспорта земельного участка, копией акта выкупа земельного участка, копией заявления, копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая довод представителя ответчика о применении срока для обращения в суд с настоящим требованием в пределах трех месяцев с момента уведомления истца исходящим от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как разъяснено в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, что заявленные требования могут быть рассмотрены лишь в порядке искового производства, поскольку содержат в себе спор о праве.

Таким образом, рассмотрение настоящего дела по существу не ограничивается проверкой законности и обоснованности решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в данном случае норма ст.256 ГПК РФ применению не подлежит.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст.196 ГК РФ).

Указанный срок истцом не пропущен.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (ч.2 ст.28 ЗК РФ).

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (ч.4 ст.28 ЗК РФ).

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (ч.1.1 ст.36 ЗК РФ).

Согласно ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Такой перечень утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475.

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что Беляченковым С.А. были поданы все предусмотренные указанным перечнем документы.

Согласно ч.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность, ТУ Росимущества по Смоленской области ссылается на нарушения прав и законных интересов третьего лица.

Суд находит данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № из земель Российской Федерации предоставлен в постоянное бессрочное пользование Смоленскому областному радиотелевизионному передающему центру в ДД.ММ.ГГГГ году.

Распоряжением уполномоченного собственником государственного органа от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел указанного земельного участка на основании ст.11.2 ЗК РФ, в результате которого образованы два самостоятельных земельных участка, поставленные на кадастровый учет, в том числе – земельный участок площадью 1225 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что право хозяйственного ведения ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на ограждение территории ОРТПЦ по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, то есть после раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо ограничения (обременения) права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что ответчиком не представлено суду доказательств, которые свидетельствует о наличии законных оснований для отказа Беляченкову С.А. в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании ст.36 ЗК РФ.

Доводы третьего лица о нарушении его прав и законных интересов суд находит несостоятельными, поскольку до настоящего времени ни раздел земельного участка, ни постановка земельных участков на кадастровый учет, ни тем более право Российской Федерации на спорный участок в установленном порядке не оспорены.

При таком положении, суд находит исковые требования Беляченкова С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляченкова С.А. удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области заключить с Беляченковым С.А. договор купли-продажи земельного участка площадью 1225 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья              И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2013.

Дело № 2-499/13

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>