Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2014 от 28.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 26.06.2014 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовской М.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ***», Ф* по доверенности №... от дата,

представителя *** П*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ***» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата *** Ш* вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ***»), из которого следует, что дата между ***» заключен государственный контракт №№..., по условиям которого ***» приняло на себя обязательства по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ и расквартированных в них воинских формирований. В обслуживании филиала «***» в рамках названного контракта находятся объекты казарменного и жилищного фонда с сетями водоснабжения и водоотведения, в том числе воинской части №... (адрес). В число таких объектов вошло здание столовой №№....

дата *** проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства при организации питания личного состава воинской части №..., в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Установлено, что питание личного состава воинской части №... организовано на базе стационарной столовой №№..., которая представляет собой отдельно стоящее *** кирпичное здание дата года постройки. Санитарно-техническое состояние столовой на момент проверки оценено как неудовлетворительное. На стенах и потолке производственных цехов имеется грибок, покраска, побелка и кафельная плитка осыпаются. В комнате для хранения и нарезки хлеба на момент осмотра наблюдалось протекание атмосферных стоков по несущей стене, на производственном столе установлен таз для сбора стоков. Полы производственных цехов имеют значительные дефекты. Кровля столовой имеет дефекты.

Кирпичная кладка несущих стен (большие с фасадной стороны) с дефектами укрепляющего раствора, разрушением и высыпанием раствора и кирпича, что не обеспечивает механическую безопасность здания в целом и способствует возникновению риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью военнослужащих вследствие разрушения и потери устойчивости здания. На момент проверки обнаружено провисание бетонных перекрытий кровли в проекции оконных проемов обеденного зала. В целях предотвращения обрушения перекрытий кровли под блоки оконных проемов установлены временные опоры.

В помещении для нарезки и хранения хлеба отсутствует подводка холодной воды. Внутренняя система канализации оборудована с нарушениями: отсутствие воздушного разрыва струи). Приточно-вытяжная вентиляция оборудована только в варочном цехе, ревизия, ремонт и контроль эффективности которой не производился длительное время. Отсутствуют локальные зонты вентиляции от моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделений влаги.

Таким образом, ***» дата в адрес нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп.5.16, 3.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ***» Ф* в судебном заседании не отрицая наличие нарушений, изложенных в постановлении, просила не привлекать ***» к административной ответственности, в связи с тем, что согласно государственному контракту №№... от дата ***» обязано нести расходы по содержанию переданного имущества, за исключением капитального ремонта. Из постановления прокурора следует, что речь идет о необходимости капитального ремонта здания, что подтверждается приложенными документами. Таким образом, ***» произведены необходимые действия для включения здания столовой №... в титул капитального ремонта и выполнения обязанностей по государственному контракту.

В судебном заседании представитель *** П* поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь ***» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, пояснив, что ряд нарушений могли и должны были быть устранены ***» в рамках текущего ремонта.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно пп.5.16, 3.3, 4.4, 4.5, 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что дата *** С* составлен рапорт о том, что питание личного состава воинской части №... организовано на базе стационарной столовой №№..., которая представляет собой отдельно стоящее *** кирпичное здание дата года постройки. Санитарно-техническое состояние столовой на момент проверки оценено как неудовлетворительное. На стенах и потолке производственных цехов имеется грибок, покраска, побелка и кафельная плитка осыпаются. В комнате для хранения и нарезки хлеба на момент осмотра наблюдалось протекание атмосферных стоков по несущей стене, на производственном столе установлен таз для сбора стоков. Полы производственных цехов имеют значительные дефекты. Кровля столовой имеет дефекты.

Кирпичная кладка несущих стен (большие с фасадной стороны) с дефектами укрепляющего раствора, разрушением и высыпанием раствора и кирпича, что не обеспечивает механическую безопасность здания в целом и способствует возникновению риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью военнослужащих вследствие разрушения и потери устойчивости здания. На момент проверки обнаружено провисание бетонных перекрытий кровли в проекции оконных проемов обеденного зала. В целях предотвращения обрушения перекрытий кровли под блоки оконных проемов установлены временные опоры. В помещении для нарезки и хранения хлеба отсутствует подводка холодной воды. Внутренняя система канализации оборудована с нарушениями: отсутствие воздушного разрыва струи). Приточно-вытяжная вентиляция оборудована только в варочном цехе, ревизия, ремонт и контроль эффективности которой не производился длительное время. Отсутствуют локальные зонты вентиляции от моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделений влаги.

Таким образом, в действиях ***» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившиеся в том, что ***» дата в адрес нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп.5.16, 33, 4.4.4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 (л.д.9-10).

Согласно акту №... от дата по результатам внеплановых мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ при организации питания личного состава войсковой части №... питание личного состава воинской части №... организовано на базе стационарной столовой №№..., которая представляет собой отдельно стоящее *** кирпичное здание дата года постройки. Санитарно-техническое состояние столовой на момент проверки оценено как неудовлетворительное. На стенах и потолке производственных цехов имеется грибок, покраска, побелка и кафельная плитка осыпаются. В комнате для хранения и нарезки хлеба на момент осмотра наблюдалось протекание атмосферных стоков по несущей стене, на производственном столе установлен таз для сбора стоков. Полы производственных цехов имеют значительные дефекты. Кровля столовой имеет дефекты.

Кирпичная кладка несущих стен (большие с фасадной стороны) с дефектами укрепляющего раствора, разрушением и высыпанием раствора и кирпича, что не обеспечивает механическую безопасность здания в целом и способствует возникновению риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью военнослужащих вследствие разрушения и потери устойчивости здания. На момент проверки обнаружено провисание бетонных перекрытий кровли в проекции оконных проемов обеденного зала. В целях предотвращения обрушения перекрытий кровли под блоки оконных проемов установлены временные опоры.

В помещении для нарезки и хранения хлеба отсутствует подводка холодной воды. Внутренняя система канализации оборудована с нарушениями: отсутствие воздушного разрыва струи). Приточно-вытяжная вентиляция оборудована только в варочном цехе, ревизия, ремонт и контроль эффективности которой не производился длительное время. Отсутствуют локальные зонты вентиляции от моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделений влаги. (л.д.13-19).

Постановлением *** *** от дата №... приостановлена организация питания личного состава войсковой части №... в столовой части впредь до завершения работ по улучшению эксплуатационных показателей здания столовой и исключения риска, связанного с причинением вреда здоровью военнослужащих (л.д.24-25).

Согласно дефектному акту от дата установлено, что из-за протечки мягкой кровли по карнизу произошло разрушение кирпичной кладки несущей стены здания, в связи с чем одни конец бетонной перемычки над окном резко сдвинулся в сторону улицы на *** см, потянув за собой слой силикатного кирпича стены и карнизные плиты (л.д.26-30).

Согласно акту технического состояния зданий от дата техническое состояние стен, кровли, электросети, фасада здания указанной столовой является неудовлетворительным (л.д.31-32).

Атом №... от дата здание солдатской столовой №... военного городка №... войсковой части №... адрес признано аварийным (л.д.33)

Согласно государственному контракту №... от дата ***» обязалось оказывать услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, в том числе поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, нести все коммунальные расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по осуществлению текущего ремонта (за исключением капитального ремонта объектов имущественного комплекса) (л.д.96-132).

В материалах дела имеется переписка между ***» и представителями контролирующих и надзорных органов, в которой ставиться вопрос о необходимости капитального ремонта указанного здания столовой в связи с повреждением несущей стены фасада, что грозит обрушению плит перекрытия (135-150).

дата *** Ш* вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ***» за нарушение ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп.5.16, 3.3, 4.4, 4.5, 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данное постановление вынесено уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд соглашается с доводом представителя ***» Ф* об отсутствии основания для привлечения ***» к административной ответственности за нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранение которых возможно лишь путем проведения капитального ремонта, в связи с чем суд не усматривает оснований для привлечения *** к административной ответственности за нарушение ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Однако суд полагает, что иные нарушения, наличие который установлено в судебном заседании: наличие грибка на стенах и потолке производственных цехов, осыпание покраски, побелки, кафельной плитки, протекание атмосферных стоков по несущей стене, наличие дефектов полов производственных цехов, оборудование системы канализации с нарушениями санитарных правил и норм, частичное отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, отсутствие локальных зонтов вентиляции от моечных ванн, что является нарушением пп.5.16, 3.3, 4.4, 4.5, 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допущены по вине ***», что подтверждается исследованными судом доказательствами.

Доказательств невозможности устранений данных нарушений путем осуществления текущего ремонта суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях ***» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, возникновением угрозы здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что здание указанной столовой в настоящее время не эксплуатируется, суд полагает возможным назначить ***» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ***», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес ОГРН №... от дата, ИНН №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области») ИНН 6317008088, КПП 631701001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, р/с 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 18711690010017000140.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             (подпись)                 А.С. Жданович

Копия верна.

Судья:

Секретарь: