Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2018 ~ М-640/2018 от 27.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                          03 октября 2018 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752//2018 по иску Плотникова В. В. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить досрочную пенсию,,

у С Т А Н О В И Л:

Плотников В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию.

Истец Плотников В.В., исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет так как проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В назначении пенсии отказали, так как не включили в стаж с тяжелыми условиями труда периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа мастером Камышлинского дорожного
ПМК.

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа мастером Камышлинской специализированной    передвижной    механизированной    колонны треста «Куйбышевспецстроймонтаж»,

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа производителем работ Дорожно
строительная передвижная механизированная колонна «Серноводская»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер Дорожностроительная передвижная механизированная колонна «Серноводская».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа прорабом по строительству и ремонту дорог «Дорожно-строительное управление «Самараспецстроймонтаж».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производитель работ ООО «Техкомплект» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производитель работ ООО «Самаратрансстрои»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера дорожного «Самарское дорожно-эксплуатационное управление».

Периоды не засчитаны в специальный стаж, так как сведения персонифицированного учета представлены работодателем, как общие условия труда и отсутствуют документы, подтверждающие характер выполнения работ, особых условий труда.

С решением УПФР он не согласен, считает, что имею право на досрочную пенсию по следующим основаниям:

Таким образом, само название организации, где он работал в силу специфики своей деятельности, определенной законом, предполагает наличие строительно-монтажных работ, поскольку организацией осуществлялось строительство мелиоративных систем, строительство зданий и сооружений в том числе, гидротехнических, дорожно-мостовых и др.

Работа в качестве мастера дорожного «Самарское дорожно-эксплуатационное управление» так же должна быть включена мне в стаж с тяжелыми условиями труда.

Согласно своим должностным обязанностям мастер дорожный производит строительство, ремонт и реконструкцию всех находящихся на участке объектов, тое есть как автомобильных дорог, так и мостов.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Таким образом, работодатель обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать мои права на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.

Кроме того, не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия когда особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать меня права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя.

Считает, что все исключенные периоды должны быть включены ему в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, который составляет у него более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Сергиевском районе – Дегтярева Е.А.. -исковые требования не признала, указав, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды. работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. (до 01.01.1992г.) к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

К периодам работы после 01.01.1992г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера, т.к. ИС представлены работодателем, как общие условия труда и отсутствуют документы, подтверждающие характер выполнения работ, особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве производителя работ, т.к. ИС представлены работодателем как общие, условия труда и отсутствуют документы, подтверждающие характер выполнения работ, особых условий труда;

Документально подтвержденный специальный стаж работы Плотникова В. В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии отсутствует, общий страховой стаж: 27 лет 8 месяцев 6 дней, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет

Свидетель Комиссаров А.Д. показал, что с истцом вместе работали в ООО«Самаратранстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., об был прорабом, производили строительство дорожного полотна в <адрес> на ул.<адрес>. Истец и в настоящее время продолжает работать.

Свидетель Дубынина Е.А., показала, что с истцом знакома более 30 лет, в ДД.ММ.ГГГГ году вместе работали в ООО«Самаратранстрой», он занимал должность прораба- производителя работ. Истец окончил строительный институт. После того, как она уволилась из данной организации, затем они часто встречались с Плотниковым В.В. в <адрес>, где он был занят на строительстве и ремонте дорожного полотна, работал полный рабочий день, иногда без выходных и перерыва на обед.

Суд признает показания свидетелей достоверными, и допустимыми доказательствами по делу т.к. они являются лицами не заинтересованными в исходе дела, их показания не противоречат друг другу и подтверждаются материалами дела.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет, так как проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В назначении пенсии было отказано, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа с тяжелыми условиями груда исключили периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера, т.к. ИС представлены работодателем, как общие условия труда и отсутствуют документы, подтверждающие характер выполнения работ, особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве производителя работ.(л.д.27-29)

Из трудовой книжки Плотникова В.В., заведенной ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу дорожным мастером. (л.д.12-26)

Полная занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнению должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, работающего полный рабочий день при полной рабочей неделе, подтверждается копией трудовой книжки Плотникова В.В., а также свидетелями.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. (до 01.01.1992г.) к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее Постановление 1173), приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

К периодам работы после 01.01.1992г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Постановление 10).

В Списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодами 22900006-23419, 22900006-24441 включены мастера строительных и монтажных работ, производители работСогласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются мастера (десятники) и прорабы (инженерно-технические работники).

Вышеуказанный Список №2 также предписывает применять вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этом списке по соответствующим производствам (п.1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8).

Производитель работ, прораб на основании Квалификационного справочника руководителей, специалистов, служащих, 1987 года, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, ведет учет выполненных работ, участвует в сдаче законченных объектов.

Исходя из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

Периоды работы мастером и прорабом ПМК (передвижных механизированных колонн) должны быть засчитаны истцу в стаж с тяжелыми условиями труда.

 Согласно, действующему в спорные периоды законодательству, строительным нормам и правилам (мелиоративные системы и сооружения СНиП 3.07.03-85, постановлений государственного комитета СССР по делам строительства, ведомственных строительных норм и т.д.), передвижные механизированные колонны(ПМК) были отнесены к Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, и занимались непосредственно строительством мелиоративных систем и сооружений, в том числе гидротехнических, дорожно-мостовых. и ими велись строительные монтажные работы. Инструкция о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденная Госкомстатом СССР 03.09.1987 года №17-06-0369 в пункте 4.2 к строительным работам относит:

Работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций: работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов:

Работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения: возведение сооружений для очистки промышленных сточных вод и установок (сооружений) по охране атмосферы от загрязнений;

Работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи (включая стоимость кабеля или провода и троса, но без стоимости электрооборудования и арматуры высоковольтных линий); работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве;

4.2.4.    Работы по установке санитарно-технического оборудования (включая
стоимость этого оборудования в размерах, установленных письмом Госстроя СССР от
15 августа 1983 г. N 63-Д "О предельных ценах на материалы изделия и конструкции, на
основании которых должны определяться объемы строительно-монтажных работ"),
сметная стоимость которых определена по соответствующим СН и ЕРЕР на устройства
внутренних санитарно-технических систем в жилых, общественных, производственных
и вспомогательных зданиях промышленных предприятий, за исключением работ по
установке оборудования, перечисленного в Приложении к Порядку применения норм
накладных расходов в строительстве, утвержденному Постановлением Госстроя СССР
от 22 апреля 1983 г. N 84;

4.2.5.    Работы по устройству оснований фундаментов и опорных конструкций под
оборудование, по обмуровке и футеровке котлов печей и других агрегатов; Работы по освоению участков, и подготовке и планировке территорий строк строительства, включая намыв территорий и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение, вертикальную планировку и т.д.;

Работы по озеленению по благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов;

Мелиоративные работы (орошение, осушение, обводнение);

4.2.9.    Работы по строительству противоэрозионных. противоселевых.
. противолавинных. противооползневых и других природоохранных сооружений;

Дноуглубительные работы (кроме работ по поддержанию глубин на судоходных реках, каналах и в акваториях портов, судоремонтных заводов и ремонтно-эксплуатационных баз флота, которые осуществляются за счет эксплуатационных средств);

Берегоукрепительные и болотно-подготовительные работы (кроме работ по осушению болот на действующих торфопредприятиях);

Строительные работы, связанные с освоением равновеликой площади новых земель взамен изымаемых у землепользователей земельных участков для строительства и других государственных и общественных нужд. Стоимость этих работ отражается в размерах, определяемых в соответствии с нормативами, установленными Советами Министров союзных республик, на эти цели.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать права Плотникова В.В. на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.

Таким образом, судом установлено, что спорные периоды работы Плотникова В.В. перечислены в трудовой книжке, в определенные периоды своей трудовой деятельности он выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, всегда работал мастером дорожным полный рабочий день и все эти периоды его работы подлежат включению в стаж работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. представленные документы подтверждают факт выполнения им работы поименованной указанным выше Списком. Он является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) включить Плотникову В. В. в стаж с тяжелыми условиями труда периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа мастером Камышлинского дорожного ПМК.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа мастером Камышлинской специализированной    передвижной    механизированной    колонны треста «Куйбышевспецстроймонтаж»,

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа производителем работ Дорожно
строительная передвижная механизированная колонна «Серноводская»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер Дорожностроительная передвижная механизированная колонна «Серноводская».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа прорабом по строительству и ремонту дорог «Дорожно-строительное управление «Самараспецстроймонтаж».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производитель работ ООО «Техкомплект» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производитель работ ООО «Самаратрансстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера дорожного «Самарское дорожно-эксплуатационное управление»,

за исключением периодов-отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,. ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области назначить Плотникову В. В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в органы пенсионного фонда., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья:          Л.А.Шишова