Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4419/2019 ~ М-3735/2019 от 20.05.2019

Дело № 2а-4419/2019 (10RS0011-01-2019-004907-16)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хасанова Дмитрия Идельевича об оспаривании решения Призывной комиссии Республики Карелия,

у с т а н о в и л:

Хасанов Д.И. обратился в суд с иском о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Карелия о признании его годным к военной службе. Административный иск мотивирован тем, что он страдает <данные изъяты>, между тем, призывная комиссия Республики Карелия признала административного истца годным к военной службе с присвоением ему категории годности «А». Хасанов Д.И. просит признать решение призывной комиссии военного комиссариата Республики Карелия от 17.05.2019 года незаконным и отменить.

В судебном заседании Хасанов Д.И. доводы административного иска подтвердил, считает, что аллергия на рыбу мешает ему прохождению военной службы.

Представитель административных ответчиков Куроптева И.П., действующая на основании доверенности, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что Хасанов Д.И. прошел всех врачей, которые дали свое заключение. Каких либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации у Хасанова Д.И. в ходе проведенного медицинского освидетельствования не выявлено, ему была установлена категория годности «А-2» -годен к военной службе.

Заслушав явившихся лиц, врача – терапевта военного комиссариата РК Лутохину, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 1 ст. 28 Закона 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 Закона 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Пунктом 4 статьи 26 Закона 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от 11 ноября. 2006 года N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Хасанов Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином призывного возраста, состоит на воинском учёте по месту жительства. С 31.10.2014 (протокол № 23) призывной комиссией Петрозаводского городского округа вынесено решение о предоставлении Хасанову Д.И. отсрочки для получения высшего образования до июня 2018 года. Решением от 25.06.2018 отсрочка продлена до 30.06.2019 года (протокол № 56) ввиду увеличения срока прохождения образовательной программы на 1 год после окончания академического отпуска. Поступившей из Петрозаводского государственного университета выпиской из приказа от 27.02.2019 № 409-с/лс сообщено в военный комиссариат об отчислении Хасанова Д.И. за академическую неуспеваемость.

С апреля 2019 года в отношении Хасанова Д.И. проводились мероприятия связанные с призывом в Вооруженные силы Российской Федерации. 04.04.19 согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Петрозаводского городского округа административный истец направлен на медицинское обследование, которое проводилось с 17.03.2019 по 25.04.2019 в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова».

Из материалов дела усматривается, что медицинское освидетельствование Хасанову Д.И. проводилось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно медицинскому заключению № 12/1821 от 25.04.2019 года Хасанову Д.И. установлен диагноз: «<данные изъяты>». На основании проведенного обследования врач-терапевт Городской поликлиники №4 Ляховец Т.К., привлеченная для работы в резервном составе военно-врачебной комиссии (далее-ВВК) Петрозаводского городского округа вынесла заключение об установлении Хасанову Д.И. категории годности к военной службе «В»-ограниченно годен. Решением призывной комиссии от 29.04.2019 года (протокол №21) Хасанов Д.И. освобожден от призыва на военную службу.

Врач-терапевт штатной ВВК - Лутохина Е.В., входящая в состав призывной комиссии Республики Карелия после проверки вынесенного нижестоящей призывной комиссией решения, основываясь на результатах проведенного обследования в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова», данных медицинской карты и осмотра Хасанова Д.И., проанализировав в совокупности статьи Расписания болезней, утвержденного 565 Постановлением, не согласилась с установленной Хасанову Д.И. категорией годности и вынесла иное заключение «А» -годен.

В судебном заседании Лутохина Е.В. пояснила, что к административному истцу нельзя применить п. «б» ст. 84 Расписания болезней, т.к. исходя из пояснений к данной статье, она используется при медицинском освидетельствовании: «лиц, страдающих пищевой аллергией с клиническими проявлениями (подтвержденной обследованием в стационарных условиях) на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих, освидетельствуются по пункту "б". При других аллергических заболеваниях (крапивница, поллиноз, аллергические риниты, дерматиты и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от состояния функций пораженного органа или системы».

Между тем, клинических проявлений пищевой аллергии у Хасанова Д.И. при стационарном обследовании не зафиксировано, никакого лечения не назначено. Установленное заболевание «<данные изъяты>», по смыслу статьи 84 необходимо проводить по другой статье Расписания болезней и в зависимости от состояния функций пораженных органа или системы органов. Аллергические риниты подпадают под статью 49, пункт «в», причем не любой аллергический ринит, а только тот, который требует лечения топическими кортикостероидами. Из последнего медицинского заключения не усматривается поражения аллергическим ринитом органов (систем) у административного истца.

В представленной суду медицинской документации нет ни одного обращения административного истца по поводу пищевой аллергии, имеется только один выписной эпикриз от июня 2000 года- острая аллергическая реакция по типу отек квинке на укус насекомого. Согласно материалов личного дела административного истца, ему начиная с первоначальной постановки на воинский учет по результатам медицинских освидетельствований 2013, 2014, 2018 выносилась категория годности к военной службе - «А».

17.05.2019 года решением призывной комиссии Республики Карелия отменено решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 29.04.2019 года и вынесено новое решение - призвать Хасанова Д.И. на военную службу и установить категорию годности к военной службе «А», показатель предназначения -2.

Персональный состав призывных комиссий Петрозаводского городского округа и Республики Карелия определен распоряжением Главы Республики Карелия от 25.03.2019 № 152-р. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу Хасанова Д.И. было принято призывной комиссией РК единогласно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией Республики Карелия в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Хасанова Дмитрия Идельевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.