Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2643/2011 ~ М-2339/2011 от 07.06.2011

Дело № 2-2643/11                          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре:                                 Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачёва П. А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Толмачёва П. П., Толмачёвой Д. П. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Толмачёв П.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Толмачёва П., Толмачёвой Д. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России о признании за ними права общей долевой собственности (в равных долях) на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: г<адрес> В обосновании иска указал, что спорное жилое помещение они занимают на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовали.

           Для правильного разрешения дела судом, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориально управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (ТУ Росимущества в Смоленской области).

В судебное заседание Толмачёв П.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации своих представителей в суд не я направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ТУ Росимущества в Смоленской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежавшим образом, в представленном заявлении просило рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что спорная квартира не учитывается в реестре федерального имущества на территории Смоленской области, а также на отсутствие возражений по существу иска.

Третьи лица Толмачёва Е.А., Толмачёв М.П. в судебном заседании требования поддержали, выразив свое согласие с иском о признании права общей долевой собственности на жилое помещение за истцами, и заявив об отказе от своих прав на приватизацию квартиры <адрес>

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 5 Жилищного кодекса РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 6 ст. 12 указанного кодекса определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, также относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ.

Согласно подпункту "о" пункта 2 указанного Постановления именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Из вышеизложенного следует, что Министерство обороны Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закрепленному за этим федеральным органом исполнительной власти.

Ранее действовавший (на момент предоставления жилого помещения) Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлен таким нормативным актом, был установлен Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ".

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2007 году в <данные изъяты> Толмачёву П.А. и членам его семьи (всего 5 человек) была предоставлена трехкомнатная квартира <адрес> на условиях социального найма (л.д.14-15). С 16 октября 2007 года истец и члены его семьи (<данные изъяты> были зарегистрированы по спорному жилому помещению (л.д.17). По данным <данные изъяты> от 11 декабря 2010 года спорное жилое помещение не приватизировано (л.д.16). Истец Толмачёву П.А. по настоящее время является нанимателем данного неприватизированного жилого помещения. Сведений об участии истца и его несовершеннолетних детей в приватизации не имеется.     Право пользования квартирой ответчики не оспаривают. Согласно выписки из реестра федерального имущества <данные изъяты> (л.д. 18).

    Толмачёв П.А. обращался в ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России с заявлением об оформлении договора приватизации на жилое помещение - <адрес> Письмом от 28.04.2011 года № 415 заявителю сообщено, что ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России полномочий на заключение договоров на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан не имеет (л.д.19).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П и Федеральным законом РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации (является федеральным) и закреплено на праве оперативного управления за соответствующей организацией Министерства обороны Российской Федерации - ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России (л.д.18).

Факт приобретения Министерством обороны РФ спорной квартиры в собственность РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не отрицается ТУ Росимущества в Смоленской области.

Договор социального найма на квартиру <адрес> заключенный 08 октября 2007 года между ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России и Толмачёвым П.А. соответствует требованиям закона и не является ничтожным.

Целевое назначение спорного жилого помещения квартиры, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, в конкретном случае не исключают возможность передачи его в частную собственность.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Вместе с тем часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Толмачёв П.А., Толмачёв П.П., Толмачёва Д.П.являются гражданами РФ, ранее не участвовали в приватизации жилья, проживают в квартире на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что семья Толмачёва П.А. вправе получить в собственность в порядке приватизации занимаемую спорную квартиру.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                                     р е ш и л:               

Признать право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доли за каждым - Толмачёвым П. А., Толмачёвым П. П., Толмачёвой Д. П. - в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес>

На решение в 10-дневный срок может быть подана кассационная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленске.

Председательствующий                                                                   К.М. Макарова