Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1824/2021 (2-8014/2020;) ~ М-4966/2020 от 27.10.2020

                             № 2- 1824/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года                             г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего                     Кирсановой Т.Б.,

при секретаре                              Маколовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании решений незаконными, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Чернооков В.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, возложении обязанности, требования мотивирует тем, что Управлением социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Красноярска с 01 ноября 2017 года ему не предоставляется льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в то время как федеральным законодательством возможность прекращения выплат мер социальной поддержки, в отношении инвалидов, не предусмотрена, в том числе, и в случае наличия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, просит признать решение Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 23 ноября 2017 года о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 ноября 2017 года незаконным, возложить обязанности предоставить меру социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Емандыков С.Н., действующий на основании доверенности от 15 декабря 2020 года, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

В судебном заседании установлено, что истец является инвалиХ группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ У от 00.00.0000 года.

Согласно выписки из домовой книги от 04 мая 2021 года истец проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: Х.

Как следует из уведомления от 12 июля 2017 года Черноокову В.А., как ветерану труда и инвалиду 2 группы, назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 306,19 руб. в месяц.

Уведомлением Управления социальной защиты Октябрьского района в г. Красноярске от 19 октября 2017 года истцу сообщено о приостановлении предоставления субсидий и (или) дополнительных мер социальной поддержки и коммунальных услуг с 01 октября 2017 года и предложено в течение месяца предоставить квитанцию о погашении задолженности либо заключить соглашение о реструктуризации долга с управляющей компанией или предоставить документ, подтверждающий уважительную причину образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Протоколом закрытия Управления социальной защиты Октябрьского района в г. Красноярске от 21 ноября 2017 года с 01 ноября 2017 года истцу закрыто предоставление субсидий и (или) дополнительных мер социальной поддержки и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплату жилищно-коммунальных услуг.

В связи с тем, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», наличие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения в предоставлении ему, как инвалиду, мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем решение Управления социальной защиты Октябрьского района в г. Красноярск от 23 ноября 2017 года о прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки является незаконным.

Определяя дату, с которой истцу подлежит возобновление предоставления мер социальной поддержки, поскольку предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг регламентируется Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который не предполагает прекращения предоставления указанных мер инвалидам, приходит к выводу, что возобновление предоставления истцу вышеуказанных мер социальной поддержки подлежит с 01 ноября 2017 года.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2015 года был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу п. 1 ст. 13 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и пункт 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1 и п. п. «в» п. 9 ст. 23 вышеуказанного Закона края не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2015 года следует, что положения, содержащиеся в данных нормах не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по их оплате.

С учетом изложенного, поскольку законных оснований для прекращения предоставления меры социальной поддержки не имеет, исковые требования о признании решения незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно материалам дела, предоставление дополнительных мер социальной поддержки истцу прекращено Управлением социальной защиты населения Октябрьского района в г. Красноярске, однако, согласно выписке из ЕГРЮЛ Управлением социальной защиты населения Октябрьского района в г. Красноярске 28 апреля 2020 года было ликвидировано, а ответчик не является его правопреемником, суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Управление социальной защиты населения» является ненадлежащим ответчиком, а потому требования о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о прекращении предоставления А2 субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01 ноября 2017 года.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» произвести начислении и выплату субсидии, дополнительных мер социальной поддержки, на оплату жилищно коммунальных услуг А2 с 01 ноября 2017 года.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено и подписано председательствующим 25 июня 2021 года

Копия верна

Судья Кирсанова Т.Б.