Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34027/2019 от 02.10.2019

    Судья:Терещенко А.А.Дело № 33а-34027/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего      Брыкова И.И.,

судей                 Редченко Е.В., Курлаевой И.В.,

при помощнике судьи        Яворском Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2019 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Московского областного суда от 23 мая 2019 года по делу по административному исковому заявлению ПАО «ГОФРОН» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ПАО «ГОФРОН» - Полякова Н.Р.,

установила:

ПАО «ГОФРОН» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 13-ти земельных участков, расположенных в г. Кашира Московской области.

В обоснование требований указывалось, что кадастровая стоимость участков значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает право на уплату справедливо установленных налогов. В качестве доказательства размера рыночной стоимости был представлен отчет об оценке, подготовленный оценщиком.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца представил уточненное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, определенной в заключении эксперта.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области вопрос об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков в размере рыночной стоимости оставила на усмотрение суда, полагала экспертное заключение недопустимым доказательством по настоящему делу.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.

Решением Московского областного суда от 23 мая 2019 года кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в размере рыночной, определенной в заключении эксперта.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и I земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Исключение составляют предусмотренные в пункте 3 этой статьи случаи.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из вышеприведенных положений федерального законодательства следует, что определение кадастровой стоимости земельного участка возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 24.18 этого Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ПАО «ГОФРОН» на праве собственности принадлежат 13 земельных участков, расположенных по адресу Московская область, Каширский район, г. Кашира, ул. Клубная, д.16 со следующими кадастровыми номерами:

1) 50:37:0060501:35, общей площадью 41 132 кв.м;

2) 50:37:0060501:31, общей площадью 9 666 кв.м;

3) 50:37:0060501:33, общей площадью 18 493 кв.м;

4) 50:37:0060501:29, общей площадью 14 436 кв.м;

5) 50:37:0060501:34, общей площадью 18 611 кв.м;

6) 50:37:0060501:32, общей площадью 17 184 кв.м;

7) 50:37:0060501:28, общей площадью 15 964 кв.м;

8) 50:37:0060501:36, общей площадью 23 824 кв.м;

9) 50:37:0060501:30, общей площадью 20 139 кв.м;

10) 50:37:0060501:26, общей площадью 13 465 кв.м;

11) 50:37:0060501:24, общей площадью 5 987 кв.м;

12) 50:37:0060501:25, общей площадью 46 507 кв.м;

       13) 50:37:0060501:27, общей площадью 10 532 кв.м.

Стоимость спорных земельных участков, определенная в ходе государственной кадастровой оценки и утвержденная распоряжением №566-РМ на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2013 года, составляла:

1) 50:37:0060501:35, общей площадью 41 132 кв.м – 19 575 541 руб.;

2) 50:37:0060501:31, общей площадью 9 666 кв.м – 4 600 243 руб.;

3) 50:37:0060501:33, общей площадью 18 493 кв.м – 8 801 189 руб.;

4) 50:37:0060501:29, общей площадью 14 436 кв.м – 6 870 381 руб.;

5) 50:37:0060501:34, общей площадью 18 611 кв.м – 8 857 347 руб.;

6) 50:37:0060501:32, общей площадью 17 184 кв.м – 8 178 209 руб.;

7) 50:37:0060501:28, общей площадью 15 964 кв.м - 7 597 587 руб.;

8) 50:37:0060501:36, общей площадью 23 824 кв.м - 11 338 318 руб.;

9) 50:37:0060501:30, общей площадью 20 139 кв.м - 8 584 553 руб.;

10) 50:37:0060501:26, общей площадью 13 465 кв.м - 6 408 263 руб.;

11) 50:37:0060501:24, общей площадью 5 987 кв.м - 2 849 333 руб.;

12) 50:37:0060501:25, общей площадью 46 507 кв.м - 22 133 611 руб.;

       13) 50:37:0060501:27, общей площадью 10 532 кв.м – 5 012 389 руб.

Полагая указанную кадастровую стоимость завышенной и в целях определения рыночной стоимости земельных участков, Общество обратилось в ООО «АМГ-Эстейт», где 03 июля 2018 г. оценщиком был подготовлен отчет № 28/05-2018 об определении рыночной стоимости земельных участков:

1) 50:37:0060501:35, общей площадью 41 132 кв.м – 12 713 014 руб.;

2) 50:37:0060501:31, общей площадью 9 666 кв.м – 2 987 552 руб.;

3) 50:37:0060501:33, общей площадью 18 493 кв.м – 5 715 788 руб.;

4) 50:37:0060501:29, общей площадью 14 436 кв.м – 4 461 856 руб.;

5) 50:37:0060501:34, общей площадью 18 611 кв.м – 5 752 259 руб.;

6) 50:37:0060501:32, общей площадью 17 184 кв.м – 5 311 204 руб.;

7) 50:37:0060501:28, общей площадью 15 964 кв.м - 4 934 128 руб.;

8) 50:37:0060501:36, общей площадью 23 824 кв.м - 7 363 485 руб.;

9) 50:37:0060501:30, общей площадью 20 139 кв.м - 6 224 531 руб.;

10) 50:37:0060501:26, общей площадью 13 465 кв.м - 4 161 741 руб.;

11) 50:37:0060501:24, общей площадью 5 987 кв.м - 1 850 453 руб.;

12) 50:37:0060501:25, общей площадью 46 507 кв.м - 14 374 311 руб.;

       13) 50:37:0060501:27, общей площадью 10 532 кв.м – 3 255 214 руб.

В целях выяснения обоснованности размера рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке, судом была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет правильности составления отчета, определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на указанную дату. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Межрегиональная оценочно-экспертная корпорация «Люди дела».

В соответствии с представленным суду экспертным заключением № 10.2019/14 от 11 февраля 2019 года рыночная стоимость земельных участков с указанными кадастровыми номерами на дату оценки - 01 января 2013 года составляла:

1) 50:37:0060501:35, общей площадью 41 132 кв.м – 13 873 591 руб.;

2) 50:37:0060501:31, общей площадью 9 666 кв.м – 3 260 485 руб.;

3) 50:37:0060501:33, общей площадью 18 493 кв.м – 6 238 140 руб.;

4) 50:37:0060501:29, общей площадью 14 436 кв.м – 4 869 180 руб.;

5) 50:37:0060501:34, общей площадью 18 611 кв.м – 6 277 819 руб.;

6) 50:37:0060501:32, общей площадью 17 184 кв.м – 5 796 387 руб.;

7) 50:37:0060501:28, общей площадью 15 964 кв.м - 5 384 409 руб.;

8) 50:37:0060501:36, общей площадью 23 824 кв.м - 8 035 806 руб.;

9) 50:37:0060501:30, общей площадью 20 139 кв.м - 6 792 954 руб.;

10) 50:37:0060501:26, общей площадью 13 465 кв.м - 4 541 254 руб.;

11) 50:37:0060501:24, общей площадью 5 987 кв.м - 2 019 409 руб.;

12) 50:37:0060501:25, общей площадью 46 507 кв.м - 15 685 872 руб.;

       13) 50:37:0060501:27, общей площадью 10 532 кв.м – 3 552 173 руб.

Разрешая заявленные Обществом требования об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков и устанавливая рыночную стоимость в размере, определенном в заключении назначенного судом эксперта, составленном по результатам экспертизы, суд первой инстанции исследовал и оценил представленные по делу доказательства (в том числе, заключение эксперта) по установленным КАС РФ правилам.

При этом суд исходил из того, что заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования; сделанные в результате его проведения выводы и ответы на поставленные судом вопросы; экспертное заключение понятно по своему содержанию; составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что избранная экспертом методика привела к неправильному определению рыночной стоимости земельных участков, а равно указывающих на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости участков, по данному делу не имеется.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификаций для данной деятельности.

Будучи допрошенным в судебном заседании эксперт Тутова И.С. дала исчерпывающие, по мнению суда, ответы на все поставленные перед нею вопросы.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе отсутствуют основания считать заключение эксперта недопустимым доказательством. Выводы суда первой инстанции относительно оценки представленных по делу доказательств отражены в решении суда, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

Доводы в апелляционной жалобе относительно нарушений, допущенных экспертом при определении рыночной стоимости объекта (в том числе, о некорректном сравнении объектов аналогов и объектов оценки, о неверных сведениях о дате публикации объявлений, о неточных сведениях о сроках аренды некоторых объектов аналогов и о площади, об отсутствиикорректировок на направление и расположение относительно крупных магистралей, о некорректных ставках арендной платы, о необоснованной корректировке на удаление от МКАД, о неверном вычете НДС), являются аналогичными тем, что изложены в письменных пояснениях представителя административного ответчика в суде первой инстанции (л.д.249-250). Допрошенный в судебном заседании эксперт дала пояснения по всемперечисленным вопросам (а именно: об учете того, что объекты оценки являются смежными; об уточнении по телефонусведений об объектах аналогах; об учете договоров кратковременной аренды с предоставлением возможности продления; о применении корректировок на удаление от МКАД к объектам; о неприменении корректировок по направлениям в связи с отсутствием явных отличий по спорным направлениям, о вычет НДС в связи с указанием в объявлениях на НДС).

Как указывалось выше, по данному делу не представлено объективных данных о том, что избранная экспертом методика привела к неправильному определению рыночной стоимости земельных участков, и что рыночная стоимость спорных земельных участков не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости участков.

Кроме того, согласно новой государственной кадастровой оценке от 2018 года кадастровая стоимость спорных земельных участков еще ниже, чем установлена судом в обжалованном решении.

Заявленное апелляционной жалобе ходатайство Министерства имущественных отношений Московской области о назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы отклонено судебной коллегией в связи с отсутствием предусмотренных статьей 83 КАС РФ оснований для назначения повторной экспертизы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не выявлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского областного суда от 23 мая 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи