Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2018 ~ М-108/2018 от 13.03.2018

Дело №2-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 28 апреля 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца Алексеева С.Н. по доверенности Пищикова А.А. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Представитель истца Алексеева С.Н. по доверенности Пищиков А.А. обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска представитель истца указала, что 1 февраля 2018 года Алексеев С.Н. обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району (далее – Отдел) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, но получил отказ.

Отказ мотивирован тем, что из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исключили 18 лет 06 месяцев 04 дня, его работы на рыболовецких судах в <адрес>, так как порт приписки судов <адрес> края, который не отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В данный стаж не включены периоды работы с 9 марта 1983 года по 01 октября 2001 года работа на судах ОАО <данные изъяты>

Представитель истец по доверенности Пищиков А.А. считает данный отказ Отдела неправомерным, так как Алексеев С.Н. с 9 марта 1983 года по 1 октября 2001 года работал на судах рыболовецкого колхоза <данные изъяты> расположенном в Ольгинском районе Приморского края, т.е. в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Все рыболовные суда, принадлежащие ОАО РК <данные изъяты> были приписаны к <адрес>, так как в Приморском крае все суда могут быть приписаны лишь к двум портам – <адрес> или <адрес>.

Представитель истца Пищиков А.А. просит признать периоды работы Алексеева С.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 19 лет 3 месяца 4 дня и обязать Отдел назначить Алексееву С.Н. досрочную страховую пенсии по старости с 1 февраля 2018 года.

До рассмотрения дела по существу от представителя истца Пищикова А.А. поступило изменение и дополнение исковых требований, в которых указано, что впервые за назначением пенсии Алексеев С.Н. обратился к ответчику 16 октября 2015 года, представив соответствующие документы. Решением от 28 января 2016 года в назначении пенсии Алексееву С.Н. было отказано, данное решение истец не получил, так как с октября 2015г. по 01 февраля 2018 года находился в <адрес>. 01 февраля 2018 года Алексеев С.Н. повторно обратился за назначением пенсии. Решение от 28 января 2016 года было получено Алексеевым С.Н. 4 апреля 2018 года.

На основании изложенного представитель истца по доверенности Пищиков А.А. просит признать периоды работы Алексеева С.Н. в ОАО <данные изъяты> 18 лет 6 месяцев 4 дня, как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и при исчислении страхового стажа увеличить данный период в 1,5 раза. Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края назначить Алексееву С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2015 года. Взыскать с Отдел Пенсионного Фонда РФ по Ольгинскому району государственную пошлину в размере 300 рублей.

В дальнейшем от представителя истца Пищикова А.А. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть иск по первоначально заявленным требованиям.

Начальник Отдела Бородина В.В. представила письменные возражения, в котором указала, что Отдел с иском не согласен, поскольку при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в отношении лиц, осуществлявших трудовую деятельность в составе экипажа судна, находившегося в плавании, территориальность трудовой деятельности определяется, исходя из порта приписки судна. Суда принадлежащие ОАО <данные изъяты>, на которых работал истец, зарегистрированы в порту приписки судов <адрес>, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Общая продолжительность периода, не засчитанного в «северный» стаж по данным основаниям, составила 16 лет 11 месяцев 25 дней. Также в «северный» стаж работы не зачитаны периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 1 год 06 месяцев 09 дней. Соответственно, решением комиссии Отдела от 12.02.2018 года № Алексееву С.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального, а также страхового стажа работы. При таких обстоятельствах Отдел просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

До рассмотрения дела по существу начальник Отдела Бородина В.В. представила письменный отзыв на заявление об изменении и дополнении исковых требований, в котором указала, что Отдел не согласен с уточненными исковыми требованиями, поскольку периоды работы 18 лет 06 месяцев 04 дня которые представитель истца просит включить в стаж работы Алексеева в местности приравненной к районам Крайнего Севера это период работы истца в ОАО <данные изъяты>, в данный период включен и период фактической работы 16 лет 11 месяцев 25 дней и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 1 год 06 месяцев 09 дней. Отпуска без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж работы, так как это не предусмотрено законом. Отдел считает что требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.10.2015 года не имеет законных оснований, так как на дату первоначального обращения у истца не имелось необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностям, также было недостаточно страхового стажа.

В судебном заседании представитель Алексеева С.Н.. по доверенности Пищиков А.А., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика, по доверенности Батурина Т.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 9 Указании Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и тому подобные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовым актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Продолжительность стажа работы Алексеева С.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не засчитанного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составила: с 09 марта 1983 года по 11 мая 1987 года; с 01 июня 1987 года по 06 мая 1997 года – работа в плавсоставе морского, речного и рыбного промышленного флота ОАО <данные изъяты> и с 14 ноября 1997 года по 29 сентября 2000 года - работа в плавсоставе морского, речного и рыбного промышленного флота ОАО <данные изъяты> Также не засчитан период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 30 сентября 2000 года по 01 октября 2001 года и с 07 мая 1997 года по 13 ноября 1997 года – работа ОАО <данные изъяты>

Алексееву С.Н. не засчитан в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 18 лет 06 месяцев 04 дня работы в плавсоставе на судах, зарегистрированных в порту приписки <адрес>, не отнесенному к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно справке ОАО <данные изъяты> от 31 мая 2013 года № Алексеев С.Н. действительно работал в ОАО <данные изъяты> с 09 марта 1983 года по 01 октября 2001 года.

За указанный период работы начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30% и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %.

Согласно копии трудовой книжки рос №, Алексеев С.Н. работал в <данные изъяты> с 09 марта 1983 года (запись №) по 01 октября 2001 года (запись №).

Как следует из справки, уточняющей характер льготной работы, выданной ОАО <данные изъяты> от 31 мая 2013 года №, Алексеев С.Н. действительно работал в ОАО <данные изъяты> с 09 марта 1983 года по 01 октября 2001 года. Суда рыболовецкого флота <данные изъяты> являются судами рыбной промышленности по добыче рыбы и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения. Порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - <адрес> к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера не относится. 15 января 1997 года рыболовецкий колхоз <данные изъяты> был реорганизован в ОАО <данные изъяты> дочернее общество ОАО <данные изъяты> с 24 января 2002 года – ОАО <данные изъяты> В указанный период работы Алексеев С.Н. находился в отпуске без сохранения заработной платы с 30 сентября 2000 года по 01 октября 2001 года и с 07 мая 1997 года по 13 ноября 1997 года.

Согласно копии Распоряжения № от 02.03.1988 года Алексееву С.Н. с 09.03.1988 года установлена очередная северная надбавка в размере 50%.

На основании изложенного, суд считает установленным, что Алексеев С.Н. работал в ОАО <данные изъяты> с 09 марта 1983 года по 01 октября 2001 года, в том числе в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей рыбы. Оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые имеются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

Исходя из изложенного суд считает, что общая продолжительность указанных периодов работы Алексеева в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не засчитанных в стаж работы составила 18 лет 06 месяцев 04 дня. Эти периоды за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 1 года 06 месяцев 04 дня, являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Из оспариваемого Алексеевым С.Н. решения Отдела от 12 февраля 2018 года №, следует, что у него также имелся стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 09 месяцев и стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 01 месяц 05 дней, который засчитан ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд находит требование представителя истца Алексеева С.Н. по доверенности Пищикова А.А. о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 18 лет 06 месяцев 04 дней, подлежащими удовлетворению частично.

Включение в специальный стаж периодов отпусков без содержания, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, нормативными актами не предусмотрено.

Рассматривая гражданский иск о взыскании судебных расходов связанных с оплатой госпошлины при подаче иска в суд, то суд исходит из положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска в суд была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования представителя истца Алексеева С.Н. по доверенности Пищикова А.А. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края, о признании продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в продолжительность стажа работы Алексеева С.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера стаж работы в ОАО <данные изъяты> 16 лет 11 месяцев 25 дней.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в пользу Алексеева С.Н. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай