Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-102/2017 от 19.04.2017

Дело № 4-А-102/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2017 года г. Орел

Председатель Орловского областного суда Ф.В. Телегин, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» на решение судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2017 года, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 26 января 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (далее – ООО «Северное сияние») прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 26 января 2017 года отменено.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Северное сияние» прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, ООО «Северное сияние» просит отменить решение судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2017 года.

Ссылается на незаконность выданного административным органом предписания, поскольку до настоящего времени вина ООО «Северное сияние» в нарушении условий хранения семенного материала не установлена, факт наличия правонарушения не доказан, в связи с чем, по мнению заявителя, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьей 30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемое решение судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ООО «Северное сияние» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 стать 19.5 КоАП РФ, явилось то, что <дата> старшим государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям по результатам выездной плановой проверки, проведенной по распоряжению от <дата> №, ООО «Северное сияние» выдано предписание № об устранении нарушений статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 1997г. №149-ФЗ «О семеноводстве» и пункта 6.2 главы 6 ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества». Согласно указанному предписанию обществу необходимо в срок до <дата> принять меры по соблюдению условий хранения семян с целью предотвращения ухудшения их посевных качеств, а также отремонтировать ворота, фронтоны, крыши, устранить щели в стенах и провести иные мероприятия в принадлежащих ООО «Северное сияние» складах № (д. <...>), № (д.<...>), № (д.<...>), № (д. <...>), № (д.<...>), № (д. <...>), № (д. <...>), № (д. <...>).

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания, должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в отношении ООО «Северное сияние» <дата> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в бездействии ООО «Северное сияние» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств признал выданное административным органом предписание от <дата> незаконным.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 26 января 2017 года, государственный инспектор отдела государственного семенного надзора и качества зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному м фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО 1 обжаловал его в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 КоАП РФ, в Покровский районный суд Орловской области.

В рамках рассмотрения указанной жалобы судья Покровского районного суда счел выводы мирового судьи не основанными на законе и исходил из того, что вина ООО «Северное сияние» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела.

При этом, ввиду истечения к моменту рассмотрения жалобы срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С таким решением судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2017 года согласиться нельзя, поскольку в силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Отменяя постановление мирового судьи и вынося по делу решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении с указанием на другое обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), судья районного суда фактически возобновил обсуждение вопроса о привлечении ООО «Северное сияние» к административной ответственности и о его виновности, что является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2016 года, которым постановление мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 26 января 2017 года отменено, производство по делу в отношении ООО «Северное сияние» прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 26 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» удовлетворить.

Решение судьи Покровского районного суда Орловской области от 05 апреля 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, постановление мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 26 января 2017 года оставить без изменения.

Председатель суда Ф.В. Телегин