Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1422/2016 ~ М-1299/2016 от 26.05.2016

Дело № 2-1422/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2016 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Рыжовой Т.В.

при секретаре Вороновой Д.А.,

с участием представителя ответчика Арабаджи Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» об устранении нарушений лесного законодательства, мотивируя свои требования тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» заключены договоры аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № Согласно указанным договорам агентством лесной отрасли Красноярского края переданы ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесные участки площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> га и <данные изъяты> га, расположенные на территории государственного лесного фонда <данные изъяты> Согласно договорам аренды ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» использует арендуемые лесные участки для заготовки древесины. По информации лесничества ПСПИ лесопользователя не укомплектованы необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет его неготовность к тушению пожара и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара или увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). Просило обязать ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим инвентарем:

по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: автомобиль бортовой повышенной проходимости – 1 шт., переносная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением – 2 шт., электромегафоны – 1 шт., зажигательный аппарат – 3 шт., ранцевые лесные огнетушители – 15 шт., бензопила – 5 шт., аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л – 3 шт., смачиватели и пенообразователи – 20 кг.;

по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № бензопила – 1 шт., аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные маски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № переносная помпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением – 2 т., электромегафоны – 1 шт., зажигательный аппарат – 3 шт., бензопила – 3 шт., торфяные стволы – 2 комплекта, аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л – 2 шт., смачиватели и пенообразователи – 5 кг;

приостановить деятельность ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» по договорам аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря.

В настоящее время истцом по настоящему делу выступает Министерство лесного хозяйства Красноярского края, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13 июля 2016 года № 560-р в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24 августа 2016 года № 700-р полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений переданы Министерству лесного хозяйства Красноярского края, последнее является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» Арабаджи Н.А. в возражениях показала, что все нарушения, обозначенные в исковом заявлении, за исключением укомплектования аптечками, уже устранены, что нашло свое отражение в сведениях о результатах осмотра пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Финансирование скудное, в связи с чем аптечки имеются, но в недостаточном количестве.

Представитель третьего лица КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 и п.5 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно пп. В п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов установлены Приказом Минсельхоз Российской Федерации от 22.12.2008 года № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов».

Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» является юридическим лицом, осуществляет деятельность, связанную в том числе с заготовкой и переработкой древесины.

В судебном заседании также установлено, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» заключены договоры аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № Согласно указанным договорам агентством лесной отрасли Красноярского края переданы ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесные участки площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> га и <данные изъяты> га, расположенные на территории государственного лесного фонда КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество». Согласно договорам аренды ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» использует арендуемые лесные участки для заготовки древесины.

В ходе осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПСПИ недостаточно укомплектован (однако в данном акте не по всем наименованиям противопожарного оборудования и инвентаря верно указано количество, предусмотренное нормативом).

Суд находит установленным (с учетом Нормативов обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц? использующих леса, утв. Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161), что пункта сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка № как участок с преобладанием хвойных насаждений на ДД.ММ.ГГГГ недоукомплектован следующим оборудованием и инвентарем, а именно: автомобиль бортовой грузоподъемностью до 2 тонн – 1 шт., а необходимо – 2 шт., переносная помпа с подачей воды от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением – 1 шт., а необходимо 3 шт., электромегафоны – 1 шт., а необходимо 2 шт., зажигательный аппарат – 2 шт., а необходимо 5 шт., ранцевые лесные огнетушители – 10 шт., а необходимо 15 шт., бензопила – 2 шт., а необходимо 5 шт., аптечка первой помощи – не имеется, необходимо по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров.

Кроме того, в ходе осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПСПИ недостаточно укомплектован, а именно: бензопила – 5 шт., а необходимо 6 шт., аптечка первой помощи – не имеется, необходимо по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные маски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Также в ходе осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПСПИ недостаточно укомплектован, а именно: переносная помпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением – 1 шт., а необходимо – 3 шт., электромегафоны – 2 шт., а необходимо 3 шт., зажигательный аппарат – 2 шт., а необходимо 5 шт., бензопила – 2 шт., а необходимо 5 шт., торфяные стволы – 1 комплект, а необходимо 3 комплекта, аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения пожаров, емкость доставки воды объемом 10-15 л – 3 шт., а необходимо 5 шт. При этом суд не находит возможным считать, что смачиватели имеются в недостаточном количестве, поскольку вышеуказанными Нормативами для данного вида лесного участка их предусмотрено 20 кг, согласно Сведениям о результатах осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в графе «фактическое количество» указано, что смачивателей 20 кг.

В судебном заседании ответчиком представлены сведения о результатах осмотра пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным лесным участкам, согласно которым обозначенные нарушения ответчиком устранены, за исключением укомплектования пунктов сосредоточения пожарного инвентаря достаточным количеством аптечек первой помощи в количестве по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров по трем лесным участкам: по лесному участку № аптечка в количестве 1 шт. вместо необходимых 2 шт., по лесному участку № аптечка в количестве 1 шт. вместо необходимых 5 шт., по лесному участку № аптечка 1 шт. вместо необходимых 3 шт. Данные сведения подписаны заместителем руководителя КГБУ «<данные изъяты>» ФИО5 в присутствии представителя ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО4 Согласно материалам дела заместитель руководителя <данные изъяты>» ФИО5 проводил проверку комплектации ПСПИ и ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований сомневаться в данных документах (от ДД.ММ.ГГГГ) у суда не имеется.

В такой ситуации суд находит, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений противопожарного законодательства подлежат частичному удовлетворению (в доукомплектации в обозначенной части).

Что касается требования истца о приостановлении деятельности ответчика по договорам аренды лесных участков, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку требования об укомплектовании ПСПИ необходимым оборудованием ответчиком ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» практически выполнены, основной (почти полный) объем противопожарного оборудования и инвентаря в ПСПИ имеется, аптечки первой помощи на указанных пунктах имеются, но в недостаточных количествах.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу доукомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря по договорам аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № аптечками первой помощи по одной на каждые пять человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению лесных пожаров, а именно в размере 1 шт., 4 шт., 2 шт. соответственно.

В удовлетворении остальной части иска Министерства лесного хозяйства Красноярского края отказать.

Взыскать с ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В.Рыжова