Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2016 ~ М-44/2016 от 26.01.2016

Дело №2-196

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2016 года                         

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Масловой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косачева В. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, об обязании заключить договор аренды, по иску Белоносова О. Л. к Косачеву В. В., Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ», С.А.М. о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконной, об обязании утвердить схему, о признании незаконными результатов кадастровых работ, об исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Косачев В.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Администрации МО «Каменский городской округ» об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым №***, площадью ** кв. метров, для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование требований указал, что в январе 2015 года обратился в Администрацию МО «Каменский городской округ» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, <адрес>. <*** г.> постановлением Главы Администрации утверждена схема расположения земельного участка. Им проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №***. При проведении кадастровых работ были установлены границы и согласованы со смежными землепользователями. После оформления всех необходимых документов он вновь обратился в администрацию, однако, ему было отказано в предоставлении земельного участка, так как земельный участок ранее был сформирован по заявлению третьего лица для предоставления его в собственность. Считает, что действиями Администрации нарушены его права, поскольку, ранее каких-либо сведений о правах третьих лиц на данный земельный участок не имелось.

Определением суда от <*** г.> к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Белоносов О.Л.

Определением от <*** г.> принято самостоятельное требование Белоносова О.Л. о признании незаконным отказа Администрации Каменского городского округа от <*** г.> №*** об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного <адрес>, обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка.

Определением суда от <*** г.> принято изменение иска Белоносова О.Л. о признании незаконными действий кадастрового инженера С.А.М., об исключении сведений о земельном участке кадастровый №***, из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование требований Белоносов О.Л. указал, что ему по праву собственности принадлежит жилое помещение – часть жилого дома под №*** по <адрес> жилое помещение расположено на земельном участке, границы которого существуют на местности начиная с 1984 года, то есть, с момента когда его деду Г.К.К. был предоставлено жилое помещение. После смерти Г.К.К., его супруга Г. и он <*** г.> обратились с Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. С целью установления границ земельного участка он обратился к кадастровому инженеру в ООО «Геоцентр». Также ему было предложено перевести принадлежащую ему по праву собственности квартиру в часть жилого дома. <*** г.> ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, по тем основаниям, что земельный участок находится под многоквартирным домом, и может быть предоставлен только в общую долевую собственность. С данным отказом он не согласен, поскольку, что жилой дом <адрес> не является многоквартирным. Жилые помещения, находящиеся в доме являются изолированными, общего имущества не имеется, земельные участки также используются отдельно, имеют свои границы. Считает отказ администрации незаконным. В последующем он вновь обратился в Администрацию, где, вновь им был получен отказ с указанием, что границы земельного участка, на который он претендует, частично совпадают с границами земельного участка с кадастровым №***, который сформирован по заявлению третьего лица. Считает, что границы земельного участка, о правах на который он заявляет, существуют более 15 лет, и при формировании земельного участка с кадастровый №***, не было учтены его интересы.

В судебном заседании истец Косачев В.В., представитель истца Рябцева С.В. заявленные Косачевым В.В. требования поддержали, исковые требования Белоносова О.Л. не признали.

Истец Белоносов О.Л. заявленные им требования поддержал, исковые требования Косачева В.В. не признал.

Представитель ответчика по иску Косачева В.В. и ответчика по иску Белоносова О.Л. Комитета по управлению муниципальным имуществом Х., действующая на основании доверенности, исковые требования Косачева В.В. не признала, указала, что действительно при формировании земельного участка с кадастровым №***, была допущена ошибка, не установлено, что имеются совпадения с границами земельного участка, на который претендует Белоносов О.Л., в связи с чем, Косачеву В.В. не может быть предоставлен испрашиваемый земельный участок. Белоносову О.Л. в настоящее время отказано в утверждении схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке кадастровый №***, границы которого имеют совпадение с испрашиваемым Белоносовым О.Л. земельным участком, соответственно данный участок не может быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. При исключении сведений о земельном участке №*** из государственного кадастра недвижимости, Администрацией будет разрешен вопрос об утверждении схемы земельного участка испрашиваемого Белоносовым О.Л. и предоставлении земельного участка.

Ответчик С.А.М., будучи надлежаще извещен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом, с учетом мнения сторон, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика С.А.М.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует, что <*** г.> в Администрацию поступило заявление Белоносова О.Л. о предоставлении ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного <адрес> (л.д. 62). В обоснование заявления представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение квартиру <адрес> (л.д. 63, 64), справка К* сельской администрации от <*** г.>, о том, что имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства размером 0,5 га (л.д. 65), схема расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 66), свидетельство о государственной регистрации права собственности Белоносова О.Л. на жилое помещение - дом <адрес> (л.д. 67), кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым №***, расположенным <адрес>, с указанием о том, что граница земельного участка не установлена (л.д. 69).

<*** г.> Белоносову О.Л. отказано в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность с указанием о том, что земельный участок расположенный под многоквартирным домом может быть предоставлено только в общую долевую собственность (л.д. 184).

<*** г.> Белоносову О.Л. отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок частично совпадает с границей земельного участка с кадастровым №***, сформированным по заявлению третьего лица (л.д. 185).

<*** г.> в Администрацию МО «Каменский городской округ» (л.д. 73) обратился Косачев В.В. с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 74).

Комитетом по архитектуре и градостроительству МО «Каменский городской округ» <*** г.> выдано заключение о возможности предоставления испрашиваемого Косачевым В.В. земельного участка (л.д. 75).

<*** г.> в средстве массовой информации опубликовано информационное сообщение о предоставлении в аренду земельного участка в селе Кисловское за земельным участком с кадастровым №*** (л.д. 77).

Постановлением от <*** г.> утверждена схема расположения земельного участка испрашиваемого Косачевым В.В. (л.д. 78, 79,80).

Земельный участок, испрашиваемый Косачевым В.В. поставлен на кадастровый учет <*** г.>, последнему присвоен №*** (л.д. 81).

<*** г.> Косачеву В.В. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку ранее данный земельный участок сформирован на заявлению третьего лица (л.д. 82).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Белоносова О.Л. с заявлением о предоставлении земельного участка) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Белоносова О.Л. с заявлением о предоставлении земельного участка) осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Белоносова О.Л. с заявлением о предоставлении земельного участка) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Белоносова О.Л. с заявлением о предоставлении земельного участка) предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что на момент обращения Белоносова О.Л. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, последнему по праву собственности принадлежала квартира, находящаяся в многоквартирном жилом доме, в соответствии с действующим законодательством ст. 36 ЖК РФ, последнему не мог быть предоставлен земельный участок в собственность.

В настоящее время установлено, что Белоносову О.Л. по праву собственности принадлежит часть жилого дома <адрес> (л.д. 189, 190), данное жилое помещение не является квартирой в многоквартирном жилом доме, изменение сведений об объекте внесены <*** г.>.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (действующей с <*** г.>) Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Соответственно, Белоносов О.Л., являясь собственником жилого дома, имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено указанное жилое помещение.

С учетом этого, следует, признать, что отказ от <*** г.> в предоставлении Белоносову О.Л. земельного участка является незаконным.

Из кадастрового паспорта (л.д. 28-29) земельного участка с кадастровым №***, расположенного <адрес>, площадью ** кв. метра, следует, что последний поставлен на учет <*** г.>, с внесением сведений о границах данного земельного участка, с указанием, что последний находится в границах населенного пункта, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствие со ст. 3 этого же Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (ч. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (ч. 4).

В соответствие со ст. 4 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч. 2).

Из представленных документов следует, что земельный участок, испрашиваемый Косачевым В.В. может использоваться для строительства жилого дома, иных зданий, строений, сооружений, а потому его предоставление должно осуществляться по нормам земельного законодательства, устанавливающего порядок предоставления участков для строительства, то есть по общему правилу по результатам торгов.

В силу ч. 4 ст. 30 ЗК РФ (действовавшей на момент обращения Косачева В.В. с заявлением о предоставлении земельного участка) земельного участка участки могут быть предоставлены без проведения торгов в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, законом была установлена последовательность действий при предоставлении участка без торгов, исходя из которой публикация сведений о приеме заявлений не может быть осуществлена ранее формирования земельного участка.

Эффективность, справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедур предоставления земельных участков связаны с совершением ряда перечисленных действий. Не совершение какого-либо одного из обязательных действий, следует трактовать, как нарушение перечисленных норм, закрепленных в ст. 30 ЗК РФ. Информация о возможности предоставления земельного участка опубликована в газете «Пламя» <*** г.>, между тем, как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым №***, на момент публикации сформирован не был.

Как следует, из кадастровый выписки (л.д. 42-43), данный земельный участок поставлен на кадастровый учет <*** г.>, то есть почти через полгода после публикации. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой выполнены кадастровые работы и участок поставлен на кадастровый учет, утверждена постановлением от <*** г.>, то есть также после публикации.

Кроме того, в публикации содержатся сведения о земельном участке, предоставляемом в аренду, как расположенном по адресу <адрес>, за земельным участком с кадастровым номером №***, без указания является ли данный участок исходным, либо смежным. Указанное свидетельствует, о том, что местоположение спорного земельного участка на момент публикации информационного сообщения о нем, было известно лишь лицу, по инициативе которого принято решение о данной публикации (Косачеву В.В.). В силу изложенного именно, данное лицо, обладало полной информацией о характеристиках и местоположении предполагаемого к предоставлению участка, и имело преимущественные условия, позволяющие оценить ценность земельного участка, и соответственно, преимущества в части положительного решения вопроса о получении земельного участка под строительство и заключения договора аренды. Недостоверные сведения о местоположении земельного участка препятствовали Белоносову О.Л. своевременно обратиться с претензией.

Таким образом, органом местного самоуправления не были соблюдены требования п. 1 и п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а несоблюдение указанных требований, в свою очередь, свидетельствует о том, что не могут быть признаны законными распорядительные действия в отношении спорного земельного участка, связанные с утверждением схемы расположения земельного участка.

В обоснование требований истцом Белоносовым О.Л. указано, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ испрашиваемого им участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером №***, частично имеет совпадение с испрашиваемым им земельным участком, при этом он не был извещен о проводимых кадастровых работах. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельных участков на кадастровой карте (л.д. 186,187).

Как установлено, в судебном заседании при наложении схем расположения земельных участков с кадастровым №*** и земельного участка, испрашиваемого Белоносовым О.Л., данные земельные участки имеют частичное совпадение (л.д. 23, 55).

В силу ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как вид объекта недвижимости; кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", для кадастрового учета земельного участка требуется помимо иных документов: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно ч. 3 ст. 38 Закона N 221-ФЗ, межевой план должен содержать сведения о проведении согласования, если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 7 ст. 39 Закона №221-ФЗ Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

На основании п. 8 ст. 39 Закона №221-ФЗ В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 40 данного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Согласно пунктам 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003 при проведении подготовительных работ при проведении межевания рекомендуется принимать во внимание, что: Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение: 1) сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках); 2) документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов); 3) каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов; 4) адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

Пункт 9.2 Методических рекомендаций При установлении на местности проектных границ объекта землеустройства дополнительно к вышеперечисленным документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале

Согласно п. 11 Методических рекомендаций Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

Пункт 12 Методических рекомендаций предусматривает, что Извещение (Приложение 2) передается заинтересованным лицам под расписку (Приложение 3) или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

В межевом плане земельного участка с кадастровым №*** (л.д. 44-61) содержится схема расположения земельных участков на кадастровой карте <адрес> (л.д. 55), из которой видно, что указанный земельный участок находится в пределах границ двух земельных участков имеющих инвентарные номера №*** и №***, на которых расположены объекты недвижимости – жилые дома, а также имеется возможность установить адрес указанных объектов, как <адрес>.

Установлено, что на момент проведения кадастровых работ земельного участка с кадастровым №***, сведения о собственниках жилого дома <адрес>, в государственном кадастре недвижимости имелись.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с №*** (л.д. 54), следует, что согласование местоположения границ указанного земельного участка землепользователем Белоносовым О.Л. не производилось, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении указанного лица, о проведении собрания о согласовании местоположения границ спорного земельного участка, либо об опубликовании извещения в официальном периодическом издания нормативных правовых актов органов местного самоуправления Каменского городского округа - Редакция газеты "Пламя".

Из показаний свидетеля К. следует, что в ее присутствии проводились кадастровые работы по земельному участку с кадастровым №***, кадастровый инженер С.А.М. выезжал на место, Косачев В.В. показал ему схему расположения испрашиваемого им земельного участка, граница была определена с их слов. На участке имелся жилой дом и забор, они вышли за границу забора, зная, что земельным участком пользуется Белоносов О.Л. Кадастровый инженер не выяснял у них, кто является землепользователем, и не согласовывал границу с Белоносовым О.Л., указав, им, что этого делать не нужно, поскольку сведения о последнем, как о собственнике земельного участка отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым №***, кадастровым инженером С.А.М. не были приняты должные меры к установлению и извещению Белоносова О.Л., землепользователя земельного участка, в фактических границах которого им устанавливались границы другого земельного участка. При этом, на момент проведения кадастровых работ сведения о земельном участке имелись, что подтверждается кадастровыми выписками (л.д. 69, 70), схемой расположения земельных участков в <адрес>, на земельном участке имелось ограждение, жилой дом, что само по себе свидетельствует о наличии землепользователя и возможности его установления.

При таких обстоятельствах права Белоносова О.Л. как землепользователя были существенно нарушены, поскольку он был лишен возможности согласовать границы земельного участка испрашиваемого Косачевым В.В.

С учетом изложенного, суд считает необходимым, признать недействительным результат кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым №***.

Поскольку, данные работы, признанные судом недействительными, явились основанием для внесения сведения о земельном участке, о характеристиках земельного участка с кадастровым №***, то сведения о земельном участке, подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

Косачевым В.В. заявлены требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым №***.

Из извещения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ» (л.д. 10) следует, что Косачеву В.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым №***, поскольку, указанный земельный участок был ранее сформирован на заявлению третьего лица.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Х. указала, что при разрешении вопроса о предоставлении Косачеву В.В. земельного участка в аренду, было установлено, что последний имеет совпадение с земельным участком, испрашиваемым Белоносовым О.Л. по праву собственности, при наличии у последнего исключительного права на приобретение земельного участка, в связи с чем, Косачеву В.В. было отказано.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, как-то нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, и как последствие признание указанных действий незаконными, суд приходит к выводу, что отказ Косачеву В.В. в предоставлении земельного участка с кадастровым №*** в аренду является законным.

С учетом этого в удовлетворении иска Косачева В.В. следует отказать.

Белоносовым О.Л. заявлено о признании незаконным отказа Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка и обязании утвердить схему испрашиваемого им земельного участка.

Из извещения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ» (л.д. 185) следует, что Белоносову О.Л. отказано в утверждении схемы земельного участка <адрес> по тем основаниям, что <*** г.> в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым №***, границы которого частично совпадают с границами земельного участка, об утверждении схемы которого им заявлено, со ссылкой на п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В силу п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

C учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, при наличии утвержденной схемы земельного участка с кадастровым №***, имевшихся сведений об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости, законность которых при принятии решения об отказе в утверждении схемы испрашиваемого Белоносовым О.Л. земельном участке, оспорены не были, отказ Администрации являлся соответствующим требованиям законодательства.

С учетом этого в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка испрашиваемого Белоносовым О.Л. от <*** г.> следует отказать.

При этом суд отмечает, что Белоносов О.Л. не лишен права повторно обратиться Администрацию по вопросу утверждения схемы земельного участка, приложив схему границ испрашиваемого им земельного участка, соответствующую требованиям ст. 11.10 ЗК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <*** ░.> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №***, ░░░░░░░░ ** ░░. ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ <*** ░.> №*** «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.08.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░