Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1307/2017 ~ М-1365/2017 от 30.11.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года                             город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием истца Максимовой Л.М.,

при секретаре Романовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Любови Михайловны к муниципальному казенному учреждению «Единый расчетный центр» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Л.М. обратилась с иском к ответчику МКУ «ЕРЦ» по тем основаниям, что работает в указанном учреждении с ХХ.ХХ.ХХ. в должности <...>. В период очередного отпуска с 19.10.2017 по 31.10.2017 истец выезжала к месту отдыха в г. Ларнака (Кипр). Общая стоимость проездных документов по территории Российской Федерации составила 19591,40 руб. По возвращении из отпуска истец сдала работодателю авансовый отчет и проездные документы, однако до настоящего времени стоимость проезда ей не возмещена. В связи с изложенным истец просила взыскать с ответчика в возмещение расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно 19591,40 руб. Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в возмещение расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 5938,79 руб., согласно справке о стоимости перелета над территорией РФ,

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Сегежского муниципального района.

В судебном заседании истец Максимова Л.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что ответчиком в возмещение расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно было выплачено 10000 руб.

Ответчик МБУ «ЕРЦ» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третье лицо администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представлены письменные возражения на иск, согласно которым оплата проезда не может превышать 10000 руб. Кроме того, бюджет Сегежского муниципального района является дефицитным.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что истец работает в МБУ «ЕРЦ» в должности <...> с ХХ.ХХ.ХХ.

В период очередного отпуска с 19.10.2017 по 31.10.2017 истец выезжала к месту отдыха в г. Ларнака (Кипр). Стоимость проезда, согласно представленной справке АО «акционерное общество 2авиакомпания «Россия», составила 12677,39 руб.

02.11.2017 Максимова Л.М. обратилась с заявлением к работодателю о возмещении расходов на проезд с приложением проездных документов и авансового отчета, однако работодатель до настоящего времени не компенсировал ей проезд к месту отдыха и обратно в полном объеме.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные правила предусмотрены частями 1, 7 ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

Согласно положениям частей 1, 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Пунктом 2 решения Совета Сегежского муниципального района от 11.12.2012 № 290 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района» установлено, что размер компенсации расходов (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно) не может превышать 10000 руб. в целом. В соответствии с пунктом 5 указанного решения порядок компенсации расходов определяется администрацией.

Согласно п. 5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

Положения локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Позиция работодателя о возможности компенсации только части проезда к месту использования отпуска и обратно не соответствует назначению данной компенсации и не обеспечивает работнику выезд за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

Ссылки третьего лица на дефицит бюджета также не могут быть учтены при разрешении данного судебного спора, поскольку не основаны на нормах права.

С учетом ст. 325 Трудового кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 09.02.2012 № 2-П, суд приходит к выводу о нарушении прав истца на получение указанной компенсации в полном объеме. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации от ст. Санкт-Петербург, до ст. Ларнака, от ст. Ларнака до ст. Санкт-Петербург, с учетом произведённой компенсации, в размере 5938,79 руб.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что МКУ «ЕРЦ» финансируется за счет бюджетных средств, является некоммерческой организацией, суд считает возможным на основании статьи 333.20 Налогового кодекса РФ снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максимовой Любови Михайловны удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Единый расчетный центр» в пользу Максимовой Любови Михайловны денежные средства в размере 5938 рублей 79 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Единый расчетный центр» государственную пошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья             А.Ю. Прохоров