Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2013 ~ М-140/2013 от 16.05.2013

Дело № 2- 130/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2013 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Игнатьевой Н.Б., с участием Мельниченко С.В. и его представителя Оличева В.М., а так же заместителя военного прокурора Вологодского гарнизона майора юстиции Васильева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению Баранова А.А., поданного им в интересах бывшего военнослужащего войсковой части 49324 майора запаса Мельниченко, на действия Министра обороны Российской Федерации (далее по тексту МО РФ) и командира войсковой части 49324-К, связанные с исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Баранов обратился в военный суд в интересах Мельниченко с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным и не порождающим правовых последствий приказ МО РФ № 91 от 6 февраля 2013 года в части исключения Мельниченко из списков личного состава войсковой части 49324 с 15 февраля 2013 года;

- восстановить Мельниченко в списках личного состава войсковой части 49324 с 15 февраля 2013 года с выплатой денежного довольствия до дня полного расчета денежным довольствием и обеспечения вещевым имуществом.

Мельниченко в судебном заседании поддержал заявленные требования и объяснил, что он проходил военную службу в войсковой части 49324, в распоряжение командира которой он был зачислен в марте 2012 года года. Приказом МО РФ № 70 от 14 марта 2013 года он был досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а приказом МО РФ № 91 от 6 февраля 2013 года был исключен из списков личного состава части с 15 февраля 2013 года. Вместе с тем, до настоящего времени он не обеспечен вещевым имуществом в полном объеме. 26 февраля 2013 года ему было предложено произвести замену ранее не полученного им вещего имущества на то, которое имеется на сладе части, но он отказался от этого, т.к. хотел быть обеспечен только тем имуществом, которое было ему положено к выдаче.

Оличев, поддержав требования своего доверителя, пояснил, что Мельниченко имел право на обеспечение всеми видами довольствия, а поскольку его право на обеспечение вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части командованием было нарушено, то он подлежит восстановлению в списках личного состава войсковой части 49324 и должен быть обеспечен за этот период всеми видами довольствия.

Министр обороны РФ, командир войсковой части 49324 - К и привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель командира войсковой части 49324 -К в своих возражениях просил отказать Мельниченко в удовлетворении требований, поскольку командиром войсковой части 49324 –К было принято решение о замене ранее не полученного Мельниченко вещего имущества на то, которое имеется на сладе части, но он отказался от этого.

Выслушав объяснения Мельниченко и заключение заместителя военного прокурора Вологодского гарнизона, считавшего необходимым удовлетворить заявление частично, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из выписки из пункта 14 параграфа 2 приказа МО РФ № 70 от 14 марта 2013 года усматривается, что Мельниченко был уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно пункту 3441 параграфа 340 приказа МО РФ № 91 от 6 февраля 2013 года Мельниченко был исключен из списков личного состава части с 15 февраля 2013 года.

Как усматривается из справки расчета Мельниченко полежало к выдаче вещевое имущество на общую сумму 23996 рублей 37 копеек.

Согласно копии акта от 26 февраля 2013 года Мельниченко отказался от замены ранее не полученного им вещего имущества на то, которое имеется на сладе части.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, пунктом 21 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" командиру воинской части предоставлено право принимать решение о выдаче военнослужащим вещевого имущества за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что в ходе судебного заседания был установлен факт необеспечения заявителя установленным вещевым довольствия в полном объеме на день его исключения из списков личного состава части.

Сам по себе факт необеспечения военнослужащего денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением не указывает на нарушение его прав и свобод, свидетельствующее о безусловной необходимости восстановления военнослужащего на военной службе.

Пленум Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в своем постановлении отметил, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Частью 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих возложена на командиров.

Указанная норма закона обязывает командиров войсковых частей выявлять и принимать все необходимые меры по устранению фактов ненадлежащего обеспечения военнослужащих установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Следовательно, командир войсковой части 49324 -К обязан был проверить обеспеченность Мельниченко всеми установленными видами довольствия и принять все возможные меры для обеспечения его денежным довольствием и вещевым обеспечением в полном объеме до дня исключения его из списков личного состава части.

Вместе с тем, при исключении Мельниченко из списков личного состава части 15 февраля 2013 года командованием вопрос об обеспечении его вещевым имуществом в полном объеме не рассматривался и решение по данного вопросу было принято только 26 февраля 2013 года.

Как указано выше законодатель возложил на соответствующих командиров выявлять и принимать все необходимые меры по устранению фактов ненадлежащего обеспечения военнослужащих установленным вещевым довольствием.

При таких обстоятельствах, следует признать, что исключение Мельниченко из списков личного состава войсковой части 83497 с 15 февраля 2013 года является неправомерным,

Однако суд приходит к убеждению, что командованием хотя и были допущены нарушения прав Мельниченко, но при данных обстоятельствах эти нарушения не могут быть признаны существенными и влекущими за собой безусловную необходимость восстановления его в списках личного состава части.

Данное убеждение суда основывается на том, что 26 февраля 2013 года командиром войсковой части 49324 в пределах предоставленных ему полномочий были приняты меры по обеспечению Мельниченко вещевым имуществом, которое он отказался получать.

Исходя из изложенного, суд считает, что восстановление нарушенных прав Мельниченко в данном случае возможно путем изменения даты его исключения из списков личного состава части на день, когда командованием войсковой части 49324 – К были приняты меры по обеспечению его вещевым имуществом в полном объеме, т. е. на 26 февраля 2013 года.

Следовательно, требования восстановить Мельниченко в списках личного состава войсковой части 49324 с 15 февраля 2013 года с выплатой денежного довольствия до дня полного расчета денежным довольствием и обеспечения вещевым имуществом удовлетворению не подлежат.

При этом ссылки Мельниченко на то, что ему 26 февраля 2013 года не были указаны предметы вещевого имущества, которые были бы ему предложены взамен не полученного им ранее, в данном случае являются несостоятельными, поскольку он отказался от предложения самой возможности такой замены.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Поскольку требования удовлетворены частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ Мельниченко подлежат возмещению судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, возмещение которых должно быть произведено Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», как органа непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами войсковой части 49324 -К.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Баранова А.А., поданное им в интересах Мельниченко, на действия Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 49324-К, связанные с исключением из списков личного состава части, удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 3441 параграфа 340 приказа Министра обороны Российской Федерации № 91 от 6 февраля 2013 года в части исключения Мельниченко из списков личного состава войсковой части 49324 с 15 февраля 2013 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в пункт 3441 параграфа 340 своего приказа № 91 от 6 февраля 2013 года в части исключения Мельниченко из списков личного состава части 49324. указав этот день - 26 февраля 2013 года.

В удовлетворении требований восстановить Мельниченко в списках личного состава войсковой части 49324 с 15 февраля 2013 года с выплатой денежного довольствия до дня полного расчета денежным довольствием и обеспечения вещевым имуществом отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины возложить на возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в пользу Мельниченко 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

СУДЬЯ В. ЛАДНЫЙ