Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8851/2014 ~ М-6885/2014 от 15.07.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Малаховой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачева Ю.Н., Толмачевой Л.И., Толмачева А.Ю. к "ответчик 1", "ответчик 1" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Толмачевы Ю.Н., Л.И., А.Ю. обратились в суд с иском о признании за ними права собственности в равных долях, по 1/3 доли за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. Свои требования истцы обосновывают тем, что на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ Толмачеву Ю.Н. была предоставлена указанная квартира, в которой истцы проживают по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в "ответчик 1" с заявлением о приватизации жилья, однако получили ответ, что квартира находится в оперативном управлении, полномочий на передачу жилья в собственность граждан не предоставлены, кроме того квартира является служебной. Ссылаясь на то, что документов, подтверждающих отнесение спорной квартиры к специализированному жилью в установленном порядке не представлено, никаких решений о признании квартиры служебной, кроме рукописной записи на ордере не имеется, фактически квартира предоставлена на основании договора соцнайма, а также на то, что они ранее не участвовали в приватизации, истцы просят удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков "ответчик 1" и "ответчик 1" в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Представитель третьего лица "3-е лицо" в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц "3-е лицо 1", "3-е лицо 2", "3-е лицо 3", "3-е лицо 4", "3-е лицо 5" в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Толмачеву Ю.Н. на семью была предоставлена 2-комнатная квартира по адресу: АДРЕС; Толмачев и челны семьи вселились в квартиру и проживают по настоящее время по указанному адресу. В настоящее время в квартире зарегистрированы Толмачев Ю.Н.., жена Толмачева Л.И., сын Толмачев А.Ю.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в "ответчик 1" с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако им было отказано, поскольку квартира закреплена на праве оперативного управления, полномочий на предоставление жилья в собственность граждан не имеется.

При это согласно сообщению "ответчик 1" спорная квартира имеет статус служебной, в связи с чем не представляется возможным заключить договор соцнайма.

В соответствии с положениями ст.92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Пунктом 2 ст.92 ЖК РФ предусматривается, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с положениями ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления квартиры, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержала ст.39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24.06.1981 г. №5150-Х, в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления.

Между тем, согласно ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.47 ЖК РСФСР основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Правилами отнесения жилого фонда к специализированному жилищному и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42, установлен порядок принятия таких решений, согласно которым решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

При этом согласно ст.3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Между тем, суду не представлено доказательств отнесения в установленном порядке спорной квартиры к числу служебных, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорная квартира как служебная квартира, не значится.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Определении №35-В 06-12 от 23.06.2006 г., установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют право реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении.

Таким образом, суд полагает довод о том, что спорная квартира является служебной и не подлежит приватизации не обоснован и не доказан, рукописная запись на ордере не может быть признана надлежащим доказательством отнесения квартиры к служебному жилью.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Установлено, что на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № закрытый военный городок № (АДРЕС) преобразован в закрытое административно-территориальное образование - АДРЕС.

Согласно п.1 ст.8 Закон РФ от 14.07.1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами РФ, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами РФ, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

Установлено, что Толмачев Ю.Н. и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом согласно ст.18 указанного Закона при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Статья 8 данного Закона предусматривает, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данными в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 г., если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если же гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Принимая во внимание, что истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилья, предоставленного по договору соцнайма по независящим от них причинам, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Толмачева Ю.Н., Толмачевой Л.И., Толмачева А.Ю. к "ответчик 1", "ответчик 2" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить;

признать за Толмачевым Ю.Н., Толмачевой Л.И., Толмачевым А.Ю. право собственности в равных долях, по 1/3 доли за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в Одинцовский городской суд заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-8851/14 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.