Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2015 ~ М-142/2015 от 30.03.2015

дело 2-305/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2015 г. Большемуртинский районный суд Красноярского края

в составе: судьи Демидовой С.Н.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Овечко А.В.,

представителя ответчика Журавель А.Г.,

представителя третьего лица на стороне истца Кардаш М.К.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района в интересах Российской Федерации к Администрации Большемуртинского района Красноярского края, Гордо А.А. о признании недействительными постановления администрации Большемуртинского района и договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании недействительными постановления администрации Большемуртинского района и договора аренды земельного участка.

Свои исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства администраций Большемуртинского района при предоставлении земельных участков на территории района, в ходе которой установлено, что 24 сентября 2008 года администрацией район издано постановление № 792 «Об утверждении проекта границ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский <адрес> В соответствии с указанным постановлением Гордо А.А. предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления между администрацией района и Гордо А.А. заключен договор аренды № 112 от 27 ноября 2008 г. находящегося в государственной собственности земельного участка. В кадастровом паспорте указанного земельного участка указана категория земель - земли населенных пунктов. В то же время согласно таксационному описанию Юксеевского участкового лесничества, указанный участок расположен на <данные изъяты>, которые относятся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, расположен на землях государственного лесного фонда РФ, <данные изъяты>. Таким образом, администрация района не имела полномочий по предоставлению указанного земельного участка в аренду.

По факту выявленного нарушения прокуратурой района 12 января 2015 г. принесен протест на постановление администрации района от 24 сентября 2008 г. В ответ на принесенный протест администрация района сообщила, что в соответствии с правилами землепользования и застройки с. Юксеево, указанный участок находится на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство. Однако, указанные правила утверждены решением Юксеевского сельсовета 25 ноября 2013 г. после вынесения указанного постановления администрацией района.

При проведении работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, опубликованию сведений о предоставлении земельного участка и подготовки документов о предоставлении участка в аренду администрацией района не учтено, что участок находится в федеральной собственности, в оперативном управлении Министерства природных ресурсов Красноярского края.

Поскольку КГКУ «Большемуртинское лесничество» о нарушенном праве узнало лишь в 2015 г., срок исковой давности не истек.

Просит признать незаконным постановление администрации Большемуртинского района № 792 от 24 сентября 2008 г. «Об утверждении проекта границ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Признать недействительным договор аренды земельного участка № 112 от 27 ноября 2008 года. Прекратить право пользования Гордо А.А. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Определением судьи Большемуртинского районного суда от 03 апреля 2015 г. в качестве соответчика по делу привлечен Гордо А.А.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Овечко А.В. поддержал исковые требования, обосновывая их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика администрации Большемуртинского района Журавель А.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Большемуртинского района не признала, пояснила, что когда производился выбор земельного участка, по материалам картографии спорный земельный участок находился в границе населенного пункта с. Юксеево Большемуртинского района. На указанном участке Гордо А.А. до настоящего времени жилой дом не построил.

Ответчик Гордо А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель третьего лица на стороне истца КГБУ «Большемуртинское лесничество» Кардаш М.К. в судебном заседании пояснила, что иск прокурора Большемуртинского района обоснован, поскольку спорный земельный участок находится на землях лесного фонда. Часть участка передана в аренду Потребительскому дачному кооперативу «Ареал».

Представитель третьего лица на стороне истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Переславцев А.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца Потребительского дачного кооператива «Ареал» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался заказным письмом с уведомлением.

Выслушав помощника прокурора Большемуртинского района Овечко А.В., представителя ответчика Журавель А.Г., представителя третьего лица Кардаш М.К., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 83 Лесного Кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Согласно п. 3.7 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 г. № 12-п Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края наделено полномочиями по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением администрации Большемуртинского района от 24 сентября 2008 г. № 792 на основании постановления администрации района о предварительном согласовании Гордо А.А. места размещения жилого дома утвержден проект границ земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома.

27 ноября 2008 г. между администрацией Большемуртинского района и Гордо А.А. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большемуртинского района и Гордо А.А. заключено соглашение к указанному договору аренды, по которому срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В кадастровом паспорте указанного земельного участка, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ указана его категория – земли населенных пунктов.

22 июля 2008 г. между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и Потребительским дачным кооперативом «Ареал» заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно таксационному описанию <данные изъяты> квартала Юксеевского лесничества выделы <данные изъяты> расположены в водоохраной зоне.

Таким образом, на день вынесения постановления оспариваемого постановления администрации Большемуртинского района от 24 сентября 2008 г. и на день заключения оспариваемого договора аренды от 27 ноября 2008 г., предоставленный Гордо А.А. земельный участок относился к землям лесного фонда и был предоставлен по договору аренды Потребительскому дачному кооперативу «Ареал», у администрации Большемуртинского района не имелось полномочий для предоставления его в аренду для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем постановление администрации Большемуртинского района № 792 от 24 сентября 2008 г. и договор аренды № 112 от 27 ноября 2008 г. следует признать незаконными. Право пользования Гордо А.А. указанным земельным участком подлежит прекращению.

Представленный представителем ответчика генеральный план с. Юксеево Большемуртинского района, согласно которому указанный земельный участок включен в состав населенного пункта, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Большемуртинского района, поскольку генеральный план с. Юксеево утвержден решением Юксеевского сельского совета депутатов после вынесения оспариваемых постановления и договора аренды - 23 октября 2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Большемуртинского района № 792 от 24 сентября 2008 г. «Об утверждении проекта границ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 112, заключенный 27 ноября 2008 года между администрацией Большемуртинского района Красноярского края и Гордо А.А..

Прекратить право пользования Гордо А.А. земельным участком расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ