Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-396/2021 от 26.03.2021

Дело №5-396/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года                                г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Коммуны, 160, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ТО Роспотребнадзор Семиволосовой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся Дата в Адрес, гражданки РФ, замужем не состоящей, малолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Адрес, Адрес Номер),

ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 совершила нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

Дата в период времени с 11 часов 30 минут до 16 часов 30 минут, в ходе проведения расследования инфекционного заболевания у воспитанников дошкольной группы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «... городского округа Адрес» (Далее МКОУ «...», Учреждение), расположенного по адресу: Адрес, в деятельности ИП ФИО2, предоставляющей услуги по организации питания воспитанников группы дошкольного образования, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в нарушении п.2.4.6.1,п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-2) на пищеблоке группы дошкольного образования МКОУ «... СШ». работающего на сырье (согласно представленного меню-требования от 22.03.21г. 23.03.21г. 24.03.21гЛ, отсутствует необходимый набор помещений: загрузочный цех, холодный цех, мясо - рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная кухонной и столовой посуды, тем самым нарушается поточность технологических процессов ("встреча сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды):

- в нарушении п. 3.13 СанПиН 2,3/2.4.3590-20- складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в нарушении п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- осуществляется прием пищевой продукции и продовольственного сырья в отсутствии маркировки (сыр «Домашний» 2кг со вкусом и ароматом топленого молока, минтай св. мороженный без головы в количестве 12 кг.);

- в нарушении п. 8.1.2 приложение №6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- в питании детей используется молочная продукция на основе растительных жиров, которая не допускается при организации питания детей (сыр «домашний» со вкусом и ароматом топленого молока, молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, изготовленный по технологии сыра);

- в нарушении п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- ИП ФИО2, предоставляющей услугу по организации питания воспитанников группы дошкольного образования МКОУ «Адрес» по фактическому адресу: Адрес,!7, не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- в нарушении п. 8.1.3.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует для группы дошкольного образования разработанное и утвержденное меню на период не менее двух недель для каждой возрастной группы детей;

- в нарушении п, 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у сотрудника пищеблока ФИО6,

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что в настоящее время ведется комплекс мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Семиволосова Е.В., допрошенная в качестве свидетеля, показала, что на основании приказа от 25 марта 2021 года она принимала участие в расследовании причин возникновения и распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний у воспитанников дошкольных групп и учащихся МКОУ «...».

При проведении проверки в деятельности ИП ФИО2, предоставляющей услуги по организации питания воспитанников группы дошкольного образования указанного Учреждения, выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Проверка деятельности проводилась в присутствии ИП с применением фиксации выявленных нарушений, совершение которых ФИО2 не оспаривалось. Осуществление деятельности ИП ФИО2 в части эксплуатации пищеблока группы дошкольного образования МКОУ «...» фактически прекращено с 16 часов 30 минут Дата.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены и введены в действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены и с 1 января 2021 года введены в действие СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО2 инкриминируемых ей деяний подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- Контрактом Номер от Дата, согласно которого ИП ФИО2 приняла на себя обязательства оказывать услуги по организации питания для воспитанников групп дошкольного образования МКОУ «...»;

- приказом и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора Номер от Дата согласно которого ТО ФИО4 поручено проведение расследования причин возникновения и распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний у воспитанников дошкольных групп и учащихся МКОУ «...»;

- протоколом без номера, согласно которого 25 марта 2021 года в период времени с 11 часов 30 минут до 16 часов 30 минут, в присутствии ИП ФИО2, произведен осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей к нему.

На основании ст.28.3 КоАП РФ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 25 марта 2021 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния, доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым судья относит частичное признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.

Нарушение действующих санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью детей, на основании чего, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в рамках санкции статьи, что, в свою очередь, будет способствовать возможности устранения допущенных нарушений.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ИП ФИО2 осуществление деятельности в части эксплуатации пищеблока группы дошкольного образования МКОУ «...», расположенного по адресу: Адрес.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с Дата.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности для ИП ФИО2 разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, назначении наказания в виде предупреждения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации пищеблока группы дошкольного образования Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сидорская средняя школа городского округа Адрес» расположенного по адресу: Адрес, сроком на 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 25 марта 2021 года.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности для Индивидуального предпринимателя ФИО2 разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                           Р.С. Солодкий