Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2013 ~ М-198/2013 от 07.02.2013

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 03 апреля 2013 года

Свердловская область

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.В.

с участием представителя истца Кулова Е.А.,

при секретаре Худяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 464/2013 по исковому заявлению Пуль М.В. к Администрации города Каменска - Уральского о признании незаконным постановления администрации г. Каменска – Уральского об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, устранении допущенного нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

    Пуль М.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Каменска - Уральского о признании незаконным постановления от (дата) № в части отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять Пуль М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца Кулов Е.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. В обоснование требований пояснил, что Пуль М.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны. (дата) Пуль М.В. обратилась в администрацию г.Каменска – Уральского с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Каменска – Уральского от (дата) истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, что, по мнению истца, является незаконным. В период с (дата) по (дата) Пуль М.В. имела регистрацию и проживала в квартире по <адрес>, принадлежащей на праве собственности дочери истца Недуговой Р.Н. и ее супругу Недугову В.И., на правах члена семьи собственников квартиры. В последующем дочерью и ее супругом было принято решение о продаже квартиры, в связи с чем истец вынуждена была выселиться из квартиры и переехать на другое место жительства – в квартиру внучки по <адрес>, где и проживает в настоящее время. Выезд истца из квартиры носил вынужденный характер и связан с продажей квартиры. Представитель истца просил учесть, что Пуль М.А. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем муниципального жилого помещения. Отказ в постановке истца на учет в качестве нуждающейся является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Пуль М.В. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как ее обеспеченность жилой площадью составляет 8,7 кв.м., что менее учетной нормы жилой площади,

Представитель Администрации города Каменска - Уральского Александрова Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. В обоснование позиции ответчика указала, что действительно, постановлением администрации города Каменска – Уральского от (дата) № «Об отказе Пуль М.В. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что в период с (дата) по (дата) Пуль М.В. имела регистрацию и проживала в квартире по <адрес>, где обеспеченность жильем истца составляла 18, 6 кв.м. в период до (дата), в дальнейшем обеспеченность Пуль М.АВ. жильем составила 55, 9 кв.м., что значительно превышает учетную норму. В указанный период времени Пуль М.В. не являлась нуждающейся, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся администрацию г.Каменска – Уральского не обращалась. С (дата) Пуль М.В. имеет постоянную регистрацию в квартире по <адрес>, общей площадью 43, 5 кв.м., обеспеченность жильем истца составляет 8,7 кв.м., что менее учетной нормы. После регистрации по данному адресу истица обратилась в администрацию г. Каменска – Уральского с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует о совершении намеренных действий, направленных на ухудшение истцом своих жилищных условий с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающейся. Представитель ответчика просила учесть, что на момент обращения Пуль М.В. в администрацию г.Каменска – Уральского с заявлением о принятии на учет квартира по <адрес> не была продана, в связи с чем препятствий к пользованию ею у истца не имелось. Из содержания договора купли – продажи следует, что продавцы жилого помещения обязались прекратить право пользования квартирой с (дата) Полагая, что со стороны истца имели место умышленные действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.п. 1,2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением администрации г.Каменска – Уральского от (дата) № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании г.Каменск – Уральский» учетная норма площади жилого помещения в г.Каменске – Уральском определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей основания и порядок отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказ допускается в случае, если:

не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В таких случаях граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам будет отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно имеющегося в материалах дела удостоверения № от (дата), письменного ответа ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району от (дата) № Пуль М.В. имеет статус вдовы умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со справкой ООО «УК «Дирекция единого заказчика» № от (дата) Пуль М.В. с (дата) по (дата) имела постоянную регистрацию в жилом помещении по <адрес> В квартире также имели регистрацию Недугов В.И. в период с (дата) по (дата), Недугова Р.Н. в период с (дата) по (дата)

Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру жилой общей площадью 55,9 кв.м., собственниками которой в указанный период времени являлись Недугов В.И. - <*****> доли в праве собственности (свидетельство о гос. регистрации права собственности от (дата))., Недугова Р.И. – <*****> доля в праве (свидетельство о гос.регистрации права собственности от (дата)). При этом, Недугова Р.И. приходится истцу родной дочерью, Недугов В.И. – супруг Недуговой Р.И.

В соответствии с договором купли – продажи от (дата), заключенным между Недуговым В.И., Недуговой Р.Н. и Дубровиным Д.А., последний приобрел в единоличную собственность жилое помещение по <адрес> по цене <*****> руб. В отчуждаемой квартире никто не зарегистрирован, продавцы обязуются прекратить право пользования указанным помещением с (дата)

В соответствии со справкой ООО «УК «Дирекция единого заказчика» от (дата) № с (дата) Пуль М.В. постоянно зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>, в котором также имеют постоянную регистрацию с (дата): Недугов Д.С., (дата) г.р., Солодовник Е.В., (дата) г.р., Солодовник Ю.А., (дата).р., Солодовник А.В., (дата) г.р. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру жилой площадью 27,5 кв.м., общей площадью 43, 5 кв.м., находится в единоличной собственности Солодовник Е.В. (свидетельство о гос. регистрации права собственности от (дата)).

Из объяснений представителя истца, показаний допрошенного свидетеля Недуговой Р.Н. следует, что в течение длительного периода времени истец проживала совместно с семьей свидетеля. Однако, отношения между Недуговым В.И. и Пуль М.В. не сложились, что явилось причиной семейных конфликтов. Желая улучшить жилищные условия путем приобретения квартиры в новом доме, в хорошем состоянии, а также « разъехаться» с Пуль М.В., Недуговыми было принято решение о продаже квартиры по <адрес>, что явилось основанием для их снятии с регистрационного учета. Покупатель жилого помещения в качестве условия заключения договора купли – продажи квартиры потребовал, чтобы жилое помещение было юридически свободно, в связи с чем Пуль М.В. было сообщено о необходимости снятия с регистрационного учета в квартире по <адрес> Фактически квартира была освобождена в конце декабря (дата). Свидетель показала, что ею и супругом была приобретена квартира по <адрес>, а мать свидетеля Пуль М.В. выехала на постоянное проживание к внучке на <адрес>. Недугова Р.Н. пояснила, что вопрос о продаже квартиры по <адрес> с Пуль М.В. не согласовывался, поскольку собственником квартиры она не являлась, она лишь была поставлена в известность о необходимости освобождения жилого помещения.

Пуль М.В. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем муниципального жилого помещения, что следует из материалов дела, а также объяснений представителя истца, не оспаривается стороной ответчика.

(дата) Пуль М.В. обратилась в администрацию города Каменска-Уральского с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № Пуль М.В. отказано в принятии на учет для целей предоставления на территории г.Каменска – Уральского Свердловской области жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования со ссылкой на Закон Свердловской области от 20.02.2006г. № 3 – ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» и Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из текста оспариваемого постановления № от (дата) отказ в постановке Пуль М.В. на учет в качестве нуждающейся мотивирован не был, поскольку в самом постановлении имеются общие ссылки на Закон Свердловской области от 20.02.2006г. № 3 – ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» и Жилищный кодекс Российской Федерации без указания конкретных правовых норм, которыми руководствовался ответчик. Кроме того, фактические обстоятельства, с которыми связан отказ администрации города в постановке истца на учет в качестве нуждающейся, в указанном постановлении также отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемое заявителем постановление администрации г.Каменска – Уральского требованиям ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствует.

Кроме того, из смысла положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанная статья предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, она может быть применена к гражданину только в случае доказанности совершения данных действий осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учете.

Проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств совершения истцом умышленных действий, направленных на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в материалах дела нет.

Из исследованных доказательств следует, что в жилом помещении по <адрес> истец Пуль М.В. проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения, то есть обладала лишь правом постоянного пользования данной квартирой. Отчуждение указанного жилого помещения являлось волеизъявлением его собственников Недугова В.И., Недуговой Р.Н. и не зависело от волеизъявления Пуль М.В. Допрошенная свидетель Недугова Р.Н. подтвердила, что истец была поставлена перед фактом продажи квартиры и необходимости ее освобождения, что и явилось основанием для снятия Пуль с регистрационного учета и последующего переезда на другое постоянное место жительства.

    Указанные обстоятельства подтверждаются и письменными доказательствами, исследованными судом и приведенными ранее.

    Следовательно, надлежит признать, что законных оснований для отказа в постановке истцу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика не имелось, в связи с чем постановление от (дата) № «Об отказе Пуль М.В. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» не может быть признано законным.

Вследствие изложенного, надлежит обязать администрацию г. Каменска-Уральского принять Пуль М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет — (дата)

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № «Об отказе Пуль М.В. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования».

Обязать администрацию г. Каменска-Уральского принять Пуль М.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального кайма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет — (дата), отменив постановление от (дата) №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                      Н.В. Попкова

Решение изготовлено в окончательной форме (дата).