Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-32185/2017 от 10.10.2017

Судья Зубова А.Г. Дело № 33а-32185

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ворновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Каландаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 октября 2017 года апелляционную жалобу Кузнецова <данные изъяты> на решение Ногинского городского суда Московской области от 31 июля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецова Петра Владимировича к начальнику МУ МВД России Ногинское Федорову А.Н., МУ МВД России Ногинское о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Кузнецов П.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику МУ МВД России Ногинское Федорову А.Н., МУ МВД России Ногинское о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что 16.06.2017 г. он обратился в дежурную часть МУ МВД России Ногинское с заявлением о привлечении Павленко Д.А. к административной ответственности (КУСП № 8961). Определением и.о. дознавателя МУ МВД России Ногинское УУП Электроуглинского ОП Кудишкина П.Г. от 24.06.2017 г. № 441 в удовлетворении его заявления было отказано. Не согласившись с указанным определением, им 01.07.2017 г. была подана жалоба в МУ МВД России Ногинское, и на момент подачи административного иска и рассмотрения его в суде решения по его жалобе ему не поступило, что нарушает его права, гарантированные ч.1 ст.21, ч.2 ст.45 Конституции РФ. Просил признать незаконным бездействие начальника МУ МВД России Ногинское Федорова А.Н., МУ МВД России Ногинское по не направление ему в установленный законодательством срок решения по его жалобе; обязать начальника МУ МВД России Ногинское Федорова А.Н., МУ МВД России Ногинское устранить допущенные нарушения.

Административный ответчик начальник МУ МВД России Ногинское Федоров А.Н. в суд не явился.

Административный ответчик МУ МВД России Ногинское своего представителя в суд не направило.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 31.07.2017 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Кузнецов П.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствие с ч.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в ч.ч.5 и 6 ст.39, ч.ч.6 и 7 ст.40, ч.ч.1, 2 ст.194 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствие с ч.5 ст.1 КАС РФ положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, в связи с чем суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

Из текста административного иска в суд и приложенных к нему документов следует, что Кузнецов П.В. обжаловал бездействие вышестоящего должностного лица по не рассмотрению его жалобы на вынесенное по его заявлению определение от 24.06.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4, 7-8), а в качестве способа восстановления своего нарушенного права просил признать незаконным бездействие по не направлению ему в установленный срок принятого по его жалобе решения и обязать устранить допущенное нарушение.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях предусмотрен нормами гл.30 КоАП РФ.

Оспаривание определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе, и действий (бездействия) вышестоящего должностного лица, связанных с рассмотрением жалобы на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, подлежит в порядке гл.30 КоАП РФ (ч.4 ст.30.1 КоАП РФ), а не в порядке административного судопроизводства, поскольку такие действия (бездействие) неразрывно связанны с производством в порядке КоАП РФ.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.225, 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ногинского городского суда Московской области от 31 июля 2017 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецова <данные изъяты> к начальнику МУ МВД России Ногинское Федорову А.Н., МУ МВД России Ногинское о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности прекратить.

Председательствующий:

Судьи: