Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2011 от 10.08.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<..> ***

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Пашкевич Л.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Либеровой Р.Н. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КОАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В период с *** по *** главным государственным инспектором Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. проведена проверка соблюдения администрацией Крутцовского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области Правил пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что главой администрации Крутцовского сельсовета Нижегородской области Либеровой Р.Н. выданные *** предписания об устранении Правил пожарной безопасности выполнены не в полном объеме.

*** главным государственным инспектором Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. в отношении Либеровой Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

*** дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы администрации Крутцовского сельсовета Нижегородской области Либеровой Р.Н. поступило в Ветлужский районный суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении принимает участие лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, Либерова Р.Н., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Права понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании Главный государственный инспектор Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. подтвердил, что на территории администрации Крутцовского сельсовета имеются многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, которые предписывалось устранить в срок до *** Глава Крутцовской сельской администрации Ветлужского района Либерова Р.Н. в установленные сроки предписание не выполнила, в связи с чем в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КОАП РФ.

Глава администрации Крутцовского сельсовета Либерова Р.Н. вину в инкриминируемом ей административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, не признала, пояснив, что в результате проверки главным государственным инспектором по пожарному надзору З.А.А. на территории Крутцовского сельского поселения были установлены нарушения Правил пожарной безопасности и *** выдано предписание об их устранении, состоящее из 43 пунктов. Срок исполнения предписания установлен до *** При этом предполагалось выполнить большой объем работы, требующий значительных финансовых затрат. Заведомо было известно, что выполнить весь объем работы в течение месяца невозможно. Администрация Крутцовского сельсовета является полностью дотационной. В пределах выделенных бюджетных средств некоторые нарушения Правил пожарной безопасности были устранены. Для устранения всех нарушений необходимо потратить около 3 млн. руб. при бюджете сельской администрации 500 000 руб. в год. Были направлены соответствующие письма в администрацию Ветлужского района с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на выполнение предписаний от *** Было выделено около 100 000 руб., которые полностью израсходованы на устранение нарушений Правил пожарной безопасности. В настоящее время остались не выполненными наиболее затратные пункты предписания, такие как обеспечение водоемов подъездными путями с твердым покрытием, приобретение спецавтотранспорта, строительство пожарного депо.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Либерову Р.Н., главного инспектора государственного пожарного надзора Ветлужского района З.А.А., оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Представленными суду доказательствами установлено, что в период с 05.03. по 28.03. 2011г. во исполнение распоряжения зам. начальника УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области на территории сельского поселения - администрации Крутцовского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области силами главного инспектора государственного пожарного надзора Ветлужского района З.А.А. была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности, в ходе которой обнаружены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности.

*** главе администрации Крутцовского сельсовета Либеровой Р.Н. было выдано состоящее из 43 пунктов предписание об устранении в срок до *** имеющихся на территории сельского поселения нарушений Правил пожарной безопасности, в том числе: оборудовать здание администрации молниезащитой; обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом, установить сертифицированную противопожарную дверь; на путях эвакуации установить эвакуационное освещение; населенные пункты обеспечить пожарными мотопомпами; естественные и искусственные водоемы оборудовать подъездными путями с твердым покрытием размерами не менее 12х12м.; дальние населенные пункты обеспечить пожарными подразделениями (л.д.8-9).

Актом проверки от *** установлено, что из 43 пунктов предписания не выполнено 23 пункта (л.д.12-13).

Невыполнение в полном объеме предписания об устранении нарушений Правил пожарной безопасности повлекло за собой составление в отношении главы администрации Крутцовского сельсовета Либеровой Р.Н. протокола об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (л.д.7-8).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.3 ч.1 ст.26.1 КОАП РФ наряду с другими обстоятельствами по делу об административном правонарушении подлежит установлению вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Либерова Р.Н. представила документы, подтверждающие, что администрация Крутцовского сельского поселения является полностью дотационной. В 2011 году на обеспечение пожарной безопасности и на благоустройство выделено 500 000 рублей, из них на устранение нарушений Правил пожарной безопасности израсходовано 300 000 руб. Затраты на выполнение всего объема работ по выданному предписанию составляют 3 млн. руб. Суду также представлены письма на имя главы администрации Ветлужского района Нижегородской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на устранение нарушений Правил пожарной безопасности на территории Крутцовского сельского поселения (л.д.24-31), которые по мере их поступления расходуются по назначению.

Работы по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, указанные в предписании главного инспектора по пожарной безопасности от ***, требуют значительных временных затрат. Установленный главным инспектором по пожарному надзору срок - 1 месяц 7 дней заведомо неисполним.

Указанное позволяет суду сделать вывод об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, Либеровой Р.Н. вины, что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд не установил в действиях главы администрации Крутцовского сельсовета Либеровой Р.Н. состава административного правонарушения, поэтому дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Либеровой Р.Н. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.1, 24.5; 26.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░░.