Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-658/2012 ~ М-682/2012 от 02.10.2012

№2-658/12                                                                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино Республика Мордовия                                  08 ноября 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Краснореповой Г.И.,

при секретаре Киржаевой М.И.,

с участием заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Сидорова В.С.,

ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», его представителя Канайкиной Н.Н., действующей на основании Устава,

представителя ответчика - юрисконсульта администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Игольниковой Е.В., действующей на основании доверенности № 62 от 20.07.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

        Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором указывает, что по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка организации законодательства о реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида». В результате проверки выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемые к условиям воспитания и обучения. Как установлено проверкой пищеблок, являющийся источником повышенным выделением влаги, пыли, тепла, газа не оборудован раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Просит обязать ответчика муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» изготовить и оборудовать пищеблок раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением и произвести ремонт в пищеблоке, а именно заменить половую, настенную плитку, а ответчика администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать муниципальное дошкольное «Детский сад «Теремок» комбинированного вида средствами необходимыми для оборудования пищеблока учреждения раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а так же для проведения ремонта в пищеблоке настенного и полового плиточного покрытия.

В судебном заседании прокурор Сидоров В.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» Канайкина Н.Н. заявленные прокурором исковые требования признала, пояснив суду, что согласно Уставу учредителем МБДОУ «Детский сад «Теремок» является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которая обязана их финансировать. В здании детского сада до настоящего времени не исполнены требования по соблюдению СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологического требования к устройству, содержанию режима работы в дошкольных организациях», из-за отсутствия денежных средств. После проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки администрация муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» ходатайствовала перед администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о выделении средств для ремонта в пищеблоке приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, настенного и полового плиточного покрытия, но до настоящего времени денежные средства так и не выделены.

Представитель ответчика администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Игольникова Е.В., исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что администрация Ковылкинского муниципального района принимает все меры для изыскания денежных средств необходимых для соблюдения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Данные денежные средства будут предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района только в 2013 году.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. На основании п.3 ст.32 этого же закона образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

Исходя из ч.1 ст.2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а так же посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены санитарно - эпидемиологические правила СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в соответствии с п.1.1 которых установлено, что настоящие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно - правовых форм и форм собственности.

Однако, при проверке Ковылкинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемых к условиям воспитания и обучения.

Согласно п.14.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Всё технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии.

Как установлено проверкой, пищеблок, являющийся источником повышенным выделением влаги, пыли, тепла, газа не оборудован раздельной системой приточно - вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением.

В нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 нарушена целостность половой плитки в помещении пищеблока, имеются многочисленные отслоения плитки от потолочного и настенного покрытия.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как пояснила и.о. заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок», Канайкина Н.Н. нарушения, выявленные в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки, в здании детского сада не исполнены до настоящего времени из-за отсутствия денежных средств.

Согласно сообщению администрации Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на текущий год районный бюджет принят с предельным уровнем дефицита, поэтому в настоящее время выделение дополнительных средств на материально - техническое обеспечение муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» не предоставляется возможным. Вышеуказанные средства будут предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района в 2013 году.

В соответствии с Уставом - учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которая осуществляет бремя содержания данного учреждения путем соответствующего финансирования.

Судом установлено, что Главой администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимались меры по финансированию средствами необходимыми для оборудования пищеблока учреждения - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также не выделялись средства для проведения ремонта в пищеблоке настенного и полового плиточного покрытия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Ковылкинского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 333.20НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Таким образом, суд считает возможным с учетом имущественного положения ответчика, уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» комбинированного вида изготовить и оборудовать пищеблок раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением и произвести ремонт в пищеблоке, а именно заменить половую, настенную плитку.

Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» средствами необходимыми для оборудования пищеблока учреждения раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также для проведения ремонта в пищеблоке настенного и полового плиточного покрытия.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» в бюджет Ковылкинского муниципального района государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий -