Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1057/2018 ~ М-79/2018 от 09.01.2018

№ 2–1418/2020

    25RS0035-01-2020-001973-09

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года                                            город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гофман А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов Ершовой Е.А., Попова К.А., Ершовой А.А., Ершовой Е.А. к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности об обеспечении многодетной семьи земельным участком в соответствии с требованиями регионального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере поддержки многодетных семей в Приморском крае, в ходе которой в деятельности администрации городского округа Большой Камень выявлены нарушения.

14 сентября 2020 года в межрайонную прокуратуру поступило заявление от Ершовой Е.А. по вопросу нарушения порядка предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ.

В ходе проверки установлено, что администрацией городского округа Большой Камень допускаются нарушения сроков предоставления земельных участков в отношении многодетных семей, включенных в реестр.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от 10 января 2019 года № 21 семья Ершовых, состоящая из Ершовой Е.А., несовершеннолетних Попова К.А., Ершовой А.А., Ершовой Е.А., включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ на территории городского округа Большой Камень.

В нарушение установленных законом сроков указанная семья земельным участком не обеспечена, решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления не принято.

Просит обязать администрацию городского округа Большой Камень принять решение о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка Ершовой Е.А., несовершеннолетним Попову К.А., Ершовой А.А., Ершовой Е.А. с соблюдением порядка, установленного частью 8 (1) статьи 5 и статьи 5.1 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание Ершова Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора Баштаков А.Н. исковое заявление поддержал, уточнил требования, просил обязать администрацию городского округа Большой Камень обеспечить многодетную семью Ершовой Е.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу земельным участком в соответствии с требованиями регионального законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков многодетным гражданам на территории Приморского края.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Подложнюк А.В. исковые требования не признала, дополнительно указала, что на территории Приморского края также действует Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», в соответствии с положениями которого Ершовой Е.А. подано заявление о предоставлении земельного участка, оно находится на рассмотрении, после чего земельный участок ей будет предоставлен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (часть 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 25 августа 2014 года № 1618-р основными задачами государственной семейной политики является в том числе и предоставление многодетным семьям земельных участков.

Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В силу частей 3 и 4 статьи 4 названного Закона образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления.

Образование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Образование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется после проведения общественного обсуждения вопроса по выбору земельных участков.

До утверждения Правительством Приморского края порядка проведения общественного обсуждения вопроса по выбору земельных участков образование земельных участков осуществляется без проведения такого обсуждения.

Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

Перечень земельных участков формируется уполномоченным органом местного самоуправления и публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии).

Порядок предоставления земельных участков, в том числе подача заявлений, регламентированы статьей 5 данного Закона.

Согласно части 8 названной статьи уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.

В течение 10 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка уполномоченные органы местного самоуправления уведомляют гражданина (граждан) о принятом решении

Решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям принимается уполномоченным органом местного самоуправления после проведения проверки соответствия гражданина (граждан) и его (их) детей требованиям пунктов 4 и 5 части 4 статьи 2 настоящего Закона: по результатам жеребьевки, проводимой в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона; без проведения жеребьевки в случае, установленном частью 3 статьи 5(1) настоящего Закона (статья 8(1).

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа Большой Камень от 10 января 2019 года № 21 семья Ершовых, состоящая из Ершовой Е.А., несовершеннолетних Попова К.А., Ершовой А.А., Ершовой Е.А., включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ на территории городского округа Большой Камень, реестровый номер 363.

Как следует из представленных документов и не опровергается представителем ответчика в судебном заседании, в нарушение установленных законом сроков указанная семья земельным участком не обеспечена, решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления не принято.

Однако, на территории Приморского края также действует Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от 18 сентября 2020 года № 1638 семья Ершовых включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с вышеназванным законом, им предварительно согласовано предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в целях его последующего предоставления в собственность, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (постановление от 14 октября 2020 года № 1987 – л.д. 56).

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, Ершовой Е.А. подано заявление о предоставлении земельного участка, оно находится на рассмотрении, после чего земельный участок ей будет предоставлен.

При указанных обстоятельствах при наличии доказательств, представленных в суде, что семья Ершовых включена в реестр, земельный участок по настоящее время семьей не получен, а данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспорены, факт нарушения прав семьи Ершовой Е.А. установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований прокурора. Вместе с тем суд также учитывает, что Ершовой Е.А. подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Согласно положениям статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд праве установить срок для исполнения судебного решения и полагает, что указанный прокурором в исковом заявлении срок исполнения решения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов Ершовой Е.А., Попова К.А., Ершовой А.А., Ершовой Е.А. к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности об обеспечении многодетной семьи земельным участком в соответствии с требованиями регионального законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Большой Камень обеспечить многодетную семью Ершовой Е.А. земельным участком в соответствии с требованиями регионального законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с представлением земельных участков многодетным гражданам на территории Приморского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Решение в мотивированном виде изготовлено в день его вынесения.

Судья                                                                                        Е.В. Федорова