Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1851/2014 ~ М-1842/2014 от 18.04.2014

Дело № 2-1851/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием представителя заявителя Фомина В.В. – Малышева С.В., действующего по доверенности от 12 декабря 2012 года,

представителя заинтересованного лица отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия – судебного пристава – исполнителя Живайкиной Е.В.,

представителя заинтересованного лица АККСБ «КС БАНК» (ОАО) – Устимкиной А.И., действующей по доверенности № 139/13 от 10 июня 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фомина В.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Живайкиной Е.В. от 02 апреля 2014 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

Фомин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Живайкиной Е.В. от 02 апреля 2014 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что 10 апреля 2014 года им было получено Постановление Судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в котором установлено, что он в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 08 августа 2013 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 38806/13/15/13, в связи с чем ему постановлено ограничить выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права и свободы, поскольку оно не содержит обоснования целесообразности принятия в отношении него данной меры, ее соразмерности, указания на обстоятельства, свидетельствующие об его уклонении от исполнения требований исполнительного документа. Согласно справки, из его заработной платы произведены удержания в размере 141833,82 рубля.

Кроме того, с целью увеличения заработной платы и погашения задолженности по исполнительному производству им заключен трудовой договор с компанией CAPTAIN INTERGROUP LIMITED, по условиям которого его трудовая деятельность связана с выездами за пределы Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого постановления судебным приставом не было принято во внимание, что он имеет постоянное место жительства, постоянное место работы, не препятствует исполнению исполнительских действий.

В связи с чем, просит постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Живайкиной Е.В. от 02 апреля 2014 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации признать незаконным и отменить.

В судебное заседание заявитель Фомин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель заявителя Малышев С.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия – судебный пристав – исполнитель Живайкина Е.В. заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявления, суду пояснила, что в отделе судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Республике Мордовия находится сводное исполнительное производство №42284/13/15/13/СД о взыскании с Фомина В.В. задолженности в размере 21752 903,26 рублей в пользу АК КСБ «КС Банк». В целях исполнения требований исполнительного листа к должнику предпринимались меры принудительного исполнения. В ходе исполнения было установлено, что должник имеет доходы в виде заработной платы по месту работы: ОАО «ЛАТО», в связи с чем, ввиду отсутствия у должника денежных средств для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем было принято решение обратить взыскание на заработную плату должника-гражданина. 02 апреля 2014 года ею с соблюдением требований части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд Фомина В.В. из Российской Федерации. Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, доказательств наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлены, доказательств обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта также не имеется, ею было вынесено обжалуемое постановления.

Представитель заинтересованного лица АККСБ «КС БАНК» (ОАО) – Устимкина А.И. также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Фомина В.В. не подлежащим удовлетворению, при этом исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что 21 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО7 на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия серии ВС № 018412590 от 08 августа 2013 года по делу № 2-1119/2013 возбуждено исполнительное производство №38806/13/15/13 о взыскании с Фомина В.В. в пользу АК КСБ «КС БАНК» задолженности в размере 5275731,99 рубль.

Кроме того, 12 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО7 на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия серии ВС № 018412728 от 14 августа 2013 года по делу № 2-571/2013 возбуждено исполнительное производство №42284/13/15/13 о взыскании с Фомина В.В. в пользу АК КСБ «КС БАНК» задолженности в размере 16477171,27 рубль.

В рамках возбужденного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве к должнику предпринимались меры принудительного исполнения.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав - исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

В связи с чем, судебным приставом - исполнителем в рамках принудительного исполнения были сделаны запросы в регистрирующие органы: УГИБДД МВД Республики Мордовия, Гостехнадзор Республики Мордовия, ФГУП «Ростехинвентаризация», ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска Республике Мордовия, ЦЗН г. Саранска, Управление Пенсионного фонда в г. Саранске Республики Мордовия, в кредитные учреждения о наличии у должника — Фомина В.В. имущества, расчетных счетов.

В ходе исполнения установлено, что должник имеет доходы в виде заработной платы по месту работы: ОАО «ЛАТО».

Ввиду отсутствия у Фомина В.В. денежных средств для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на заработную плату должника Фомина В.В.

02 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Живайкиной Е.В. было повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Фомина В.В. из Российской Федерации

Согласно статье 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса.

В силу части 2 статьи 441 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Как установлено в судебном заседании, Фомин В.В. получил обжалуемое постановление 10 апреля 2014 г.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 15 и 28 своего постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 64 Федерального закона приведены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, к которым в том числе относятся: действия по наложению ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; действия по оценке имущества; действия по установлению временных ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель также вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 названного Федерального закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав - исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан и юридических лиц, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам, на выполнение задач исполнительного производства.

В судебном заседании бесспорно установлено, что требования исполнительного документа должником Фоминым В.В. до настоящего времени не исполнены, доказательств, подтверждающих наличие у него уважительных причин, которые не позволили исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником Фоминым В.В. не представлены, как и не представлены доказательства его обращения в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта.

Оспариваемое постановление оформлено судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия Живайкиной Е.В. в соответствии с требованиями, изложенными в статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Пристав при вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доводы заявителя о необходимости пересечения границы Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, не могут являться основаниями для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, так как имеет место неисполнение без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По мнению суда, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для принятия обжалуемого постановления. При указанных обстоятельствах, применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения выезда из Российской Федерации следует признать соразмерной допущенному нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Живайкиной Е.В. от 02 апреля 2014 года о временном ограничении на выезд должника Фомина В.В. из Российской Федерации является законным и обоснованным.

Суд считает, что в данном случае оспариваемое постановление не может рассматриваться, как нарушающее права и законные интересы взыскателя, поскольку вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Оснований для отмены вышеуказанного постановления суд не находит.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать Фомину В.В. в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258, 441 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Фомина В.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Живайкиной Е.В. от 02 апреля 2014 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова