Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-431/2012 ~ М-8656/2011 от 10.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                 05 апреля 2012 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Павлова И.Г.

при секретаре Ершовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/2012 по иску Чикишевой ФИО16 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить нарушения права, изменении сведений государственного кадастра, признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФБУ Земельная кадастровая палата по Тюменской области с целью внесения изменений в данные кадастрового учета объекта недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета, так как одна из границ пересекает границы смежного земельного участка, то есть появляется чересполосица. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании п. 6 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.06.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Просит обязать ответчика устранить нарушение её права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и поставить его на кадастровый учёт в соответствии с её правоустанавливающими документами.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила свои исковые требования. Просит признать незаконным Решение №72/11-34065 от ДД.ММ.ГГГГ (РОСРЕЕСТР) ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области, об отказе в учёте изменений объекта недвижимости.

В судебном заседании 22.02.2012 года истица уточнила свои требования. Просит признать незаконным Решение №72/11-34065 от ДД.ММ.ГГГГ (РОСРЕЕСТР) ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области, об отказе в учёте изменений объекта недвижимости. Обязать ответчика устранить нарушение её права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 72: 17:04 06 004: 1185 и поставить его на кадастровый учёт, в соответствии с её правоустанавливающими документами, а именно исключить из сведений государственного кадастра недвижимости информацию о местоположении характерных точек земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, как несоответствующих правоустанавливающим документам и обязать внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении характерных точек земельного участка с кадастровым номером 72: 17:04 06 004: 1185 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером Зайнуловой Л.И..

Истец Чикишева Г.П. и ее представитель Лавелин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Титцкая Г.Ю. иск не признала. Пояснив, что истцом пропущен процессуальный на обжалование Решения №72/11-34065 от ДД.ММ.ГГГГ (РОСРЕЕСТР) ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области, об отказе в учёте изменений объекта недвижимости. 06.05.2011 года к ответчику поступило заявление истца об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости в части местоположения границ принадлежащего ей земельного участка. Однако было выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте, которого представлено заявление истицы, пересекает одну из границ ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером 72: 17:04 06 004: 437, сведения о котором уже содержатся в государственном кадастре недвижимости. Для устранения причин истице было рекомендовано обратиться в организацию, проводившую кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 72: 17:04 06 004: 1185. В установленный срок истец не устранила выявленные нарушения, и решением №72/11-34065 от 15.08.2011 года её было отказано в учёте изменений объекта недвижимости. Принятое решение было вынесено законно, на основании требований действующего законодательства РФ. Истица неправомерно оспаривает действия ответчика, поскольку до настоящего времени у неё имеется спор о границе между смежными землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами 72: 17:04 06 004: 1185, принадлежащий истице и 72: 17:04 06 004: 437 принадлежащий Бердниковой Н.И.

Третье лицо Бердникова Н.И. и её представитель Сацута А.Р. просили в удовлетворении заявленных исковых требований истца отказать. Основывая свои доводы тем, что у истца истёк срок обжалования решения №72/11-34065 от ДД.ММ.ГГГГ (РОСРЕЕСТР) ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области, кроме того. Граница между земельными участками истца и третьего лица установлена согласно решения Тюменского районного суда, и имеет преюдициальный характер для принятия решения по настоящему делу.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в межрайонный отдел № 1 Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области поступило заявление истицы № 72-0-1-30/3023/2011-926 от 06.05.2011 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части местоположения границ.

К заявлению были приложены следующие документы:

-    Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ТЮ 1 № 170207806, выданный на основании Решения № 276 Администрации Тюменского района от 21.04.1994 Чикишеву ФИО17 с указанием адреса земельного участка: <адрес>

-Свидетельство о государственной регистрации права № 72-01/401-11/2000-741 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № 3514, нотариус Жернакова Н.Т. Тюменского нотариального округа, на имя Чикишевой Г.П., вид права - право собственности, объект права - земельный участок, описание - земельный участок площадью 484 кв. м. предоставленный для садоводства и огородничества, адрес - <адрес>

-кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № 17-2/08-8747; -план установления границ земельного участка, предоставляемого в собственность Чикишеву ФИО18 для садоводства и огородничества в садоводческом товариществе «Солнечное» из земель сельхозназначения;

-    межевой план № 7217/103/10-2476 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «<данные изъяты>» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 72:17:0406004:1185, расположенного по адресу: <адрес>. Заказчиком кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ указана Чикишева ФИО19.

В состав межевого плана № 7217/103/10-2476 от ДД.ММ.ГГГГ включен Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0406004:1185, подписанный правообладателями смежных земельных участков: Пономаревой ФИО20 - правообладателем земельного участка № 412, Сироткиной ФИО21 -правообладателем земельного участка № 435, Председателем с/т «<данные изъяты>» Елкиным ФИО22. Согласно акту граница от т. н2 до т. нЗ должна быть согласована с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:17:0406004:437 Бердниковой Н.И., однако подпись последней в акте отсутствует.

По результатам проведенной проверки предоставленных документов от Чикишевой Г.П., а именно: заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № 72-0-1-30/3023/2011-926, Государственного акта о праве на землю № 170207806, иного документа от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации права № 800728 от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана № 72-0-1-30/3023/2011-926 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете, которого представлено заявление, пересекает одну из границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 72:17:0406004:437, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, ответчиком было принято Решение «О приостановлении осуществления кадастрового учета» от ДД.ММ.ГГГГ № 72/11-21473. В соответствии с которым приостановлено осуществление государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с адресным описанием: <адрес>, до устранения причин, препятствующих его проведению. Межевой план земельного участка, представленный ранее вместе с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, был возвращен истцу.

С данным межевым планом Чикишевой Г.П. было рекомендовано обратиться в организацию, проводившую кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0406004:1185, для устранения выявленных недостатков, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Истцу также было сообщено, что после внесения изменений в межевой план заказчику кадастровых работ необходимо принять у исполнителя этих работ доработанный межевой план с указанием соответствующей информации на титульном листе указанного документа.

После внесения изменений в межевой план заявителю было рекомендовано обратиться повторно в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, при этом указать регистрационный номер ранее предоставленного заявления.

При этом обращено внимание, что если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении изменяемого земельного участка, то необходимо внести соответствующие изменения в межевой план и устранить указанное пересечение.

В случае, если кадастровая ошибка была допущена в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1307002:437, то необходимо подготовить межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета изменений, в связи с допущенной кадастровой ошибкой.

Истцу дополнительно сообщалось, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Истец была уведомлена о том, что если в течение трех месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) не будут устранены замечания, препятствующие учету объекта недвижимости, то в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» будет принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Поскольку заявителем замечания обозначенные выше не были устранены в установленный срок, ответчиком принято Решение № 72/11-34065 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости» на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости также содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:17:0406004:437, расположенным по адресу: <адрес>

имеет статус «ранее учтенный»;

разрешенное использование по документу - для садоводства и огородничества, разрешенное использование по справочнику - значение отсутствует;

право собственности зарегистрировано за Бердниковой ФИО23 (регистрационная запись 72-72-01/096/2006-033 от ДД.ММ.ГГГГ);

категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»;

-    площадь уточненная 729 кв. м. (границы на местности установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации);

-сведения об обременениях - отсутствуют.

Ранее в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (орган кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление от Бердниковой ФИО24 № 7217/102/10-2401 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете изменений объекта недвижимости» и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «№» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 72:17:0406004:437, расположенного по адресу: <адрес> содержащий в том числе, следующие документы:

- Акт согласования местоположения границы земельного участка, в котором обозначено, что граница со смежным земельным участком с кадастровым номером 72:17:0406004:1185, принадлежащий Чикишевой Г.П., расположенным по адресу: <адрес>, считается согласованной в соответствии с Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого удовлетворены требования Истца Бердниковой Н.И.:

Определить порядок пользования земельным участком <адрес>», кадастровый номер 72:17:0406004:437, принадлежащем Бердниковой Н.И. по границе со смежным участком <адрес>, кадастровый номер 72:17:0406004:1185, принадлежащий Чикишевой Г.П., установленной при проведении межевания ООО «<данные изъяты>».

Устранить препятствие в пользовании земельным участком Бердниковой Н.И. Обязать Чикишеву Г.П. снести часть нежилой постройки –бака для воды площадью 1,5 кв. м., расположенной на земельном участке <адрес>».

По итогам проверки представленных Бердниковой Н.И. документов, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области принято Решение № 17/10-13150 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете изменений объекта недвижимости».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: решением ФСГРКиК № 72/11-34065 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; копией плана установления границ земельного участка; копией апелляционного решения Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ; решением ФСГРКиК № 72/11-21473 от ДД.ММ.ГГГГ; копией государственного акта на право собственности на землю; копией списка земельных участков; планом установления границ земельного участка; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; планом садового участка на <адрес>; кадастровой выпиской о земельном участке; заявлением Чикишевой от ДД.ММ.ГГГГ; межевым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; актом согласования местоположения границ земельного участка; приложением к межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровым планом территории ; описанием местоположения земельного участка; выпиской из протокола СНТ «<данные изъяты>»; протоколом проверки документов; кадастровым делом № 72:17:04 06 004:0437; кадастровым делом объекта недвижимости 72:17:0406004:1185; копией дела № 72-01/401-11/2000-741.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастр недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Учет изменений сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, носит заявительный характер.

Кадастровый учет изменений объекта недвижимости в силу ст. 16 Закона о кадастре осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов либо на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

При осуществлении учета изменений объекта недвижимости (земельного участка), заявитель в орган кадастрового учета должен предоставить документы, определенные ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре, в том числе: заявление и межевой план, подготовленный в соответствии с Законом о кадастре и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее Приказ № 412).

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о кадастре, орган кадастрового учета осуществляет учет изменений объекта недвижимости в случае принятия им соответствующего решения об учете изменений объекта недвижимости.

С заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, иные лица (ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре).

В соответствии с Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/0877 «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости» орган кадастрового учета при выполнении кадастровых процедур должен производить проверку документов, представленных для кадастрового учета, а именно:

проверку полномочий заявителя;

проверку на комплектность документов;

проверку документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета;

-    проверку на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения.

Кроме того, орган кадастрового учета проверяет, имеются ли основания приостановления и отказа в осуществлении данного учета в соответствии с абз. 1 ст. 31 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку одна из границ земельного участка истца, о кадастровом учете которого она представила заявление ответчику, пересекает одну из границ земельного участка принадлежащего Бердниковой Н.И., сведения о котором уже содержатся в государственном кадастре недвижимости и замечания ответчика истцом не были устранены в установленный срок, принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ № 72/11-34065 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости» является законным и обоснованным. А следовательно требования истца, обязать ответчика устранить нарушение её права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 72: 17:04 06 004: 1185 и поставить его на кадастровый учёт в соответствии с её правоустанавливающими документами, а именно исключить из сведений государственного кадастра недвижимости информацию о местоположении характерных точек земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, как несоответствующих правоустанавливающим документам и обязать внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении характерных точек земельного участка с кадастровым номером 72: 17:04 06 004: 1185 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером Зайнуловой Л.И. не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, третьего лица и его представителя о пропуске истцом срока обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ № 72/11-34065 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости», суд считает необоснованными, направленными на иное, не верное толкование права. Данное исковое требование истца суд по существу расценивает как спор о праве. Срок исковой давности по которому законом установлен в три года.

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чикишевой ФИО25 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить нарушения права собственности и поставить на кадастровый учёт её земельный участок в соответствии с её правоустанавливающими документами, исключить из сведений государственного кадастра недвижимости информацию о местоположении характерных точек, как несоответствующих правоустанавливающим документам и обязать внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении характерных точек, признать незаконным решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №72/11-34065 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени.

Председательствующий                        подпись