Решение по делу № 2-881/2013 ~ М-648/2013 от 30.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-881

Именем Российской Федерации

16 июля 2013 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Васильевой С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием прокурора Хнычевой М.А., представителя Чирковой В.К.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Нежновское сельское поселение» об обязании произвести паспортизацию дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор в защиту прав и законных Интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Нежновское сельское поселение» об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги деревни <данные изъяты> (протяженность – <данные изъяты> п.м.). Указали, что постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ определен перечь автомобильных дорог и улиц общего пользования муниципального значения, в число которых входит указанная дорога. Однако до настоящего времени паспортизация дороги не выполнена. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определений фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор поддержала заявление. Просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мо «Нежновское сельское поселение» иск признала. Пояснила, что паспортизация дорог не закончена до настоящего времени, в виду недостаточного финансирования. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в МО «Нежновское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> не проведена паспортизация части дорог местного значения поселения, в том числе дороги в деревне <данные изъяты> (протяженность — <данные изъяты> п.м.).

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления повеления.

Постановлением Администрации МО «Нежновское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог и улиц общего назначения муниципального значения, в число которых, входит дорога в деревне <данные изъяты> (протяженность – <данные изъяты> п.м.).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона определен, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильная дорог устанавливается федеральных органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса РФ от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

Согласно подпункту 4 пункта 15 раздела 5 указанной Классификации в прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирован» работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Пунктом 1.2 Инструкции определено, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы (пункт 1.3 Инструкции).

Указанной Инструкцией определено, что проведение паспортизации возлагается на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находятся в ведении государства. Однако, с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьями 1, 4-5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государева, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии со статьями 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состоянию дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другие нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки техническою состояния автомобильных дорог, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащих) ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенное, что дорога деревни <данные изъяты> расположена в границах МО «Нежновское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, суд находит, что ее паспортизацию должен осуществить ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░.), ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░