Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2014 (2-30/2013; 2-147/2012; 2-2703/2011;) от 10.08.2011

Дело № 2-8/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Бузиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к Фролову Г.А. об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в суд с иском к ответчику Фролову Г.А. об освобождении земельного участка. Свои требования истец мотивировал тем, что согласно постановлению первого заместителя главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № Фролову Г.А. на праве собственности за плату предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... в <данные изъяты> мкр. жилого района <данные изъяты>. Пунктом 3 указанного постановления ответчику разрешили использовать: <данные изъяты> кв.м. для строительства жилого дома- коттеджа и хозяйственных построек, и <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 4 ответчика обязали в месячный срок со дня выхода постановления:

- предоставить в Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству для оформления свидетельства на праве собственности на землю нотариально заверенный договор купли-продажи и документ об оплате стоимости земельного участка;

- приступить к освоению земельного участка после выноса границ земельного участка в натуру;

- проект жилого дома и генплан размещения жилого дома и хозяйственных построек согласовать с ГУАиГ;

- получить разрешение на строительство жилого дома в инспекции ГАСН;

- после окончания строительства жилого дома произвести регистрацию строений в БТИ.

Актом обследования земельного участка от -Дата- № установлено, что документ об оплате стоимости земельного участка ответчиком предоставлен не был, договор купли-продажи заключен не был, участок не использовался, признаков строительства не обнаружено, следы культурной обработки земли отсутствуют. На основании данного акта, сведений из УФРС по УР, ГУП «Удмурттехинвентаризация», в связи с неиспользованием участка, постановление Администрации ... от -Дата- № отменено постановлением от -Дата- №. На основании приказа от -Дата- № заместителя начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска заместителем начальника отдела муниципального контроля Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска проведена проверка соблюдения земельного законодательства на участке. По итогам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от -Дата- №, установлены следующие факты:

- участок огорожен только со стороны участка №;

- посередине участка построен одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., к дому подведен газ под землей, видны следы раскопов. Также к дому проведено электричество от ЭП с ...;

- на участке размещен металлический вагончик, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.;

- следы хозяйственной обработки земли отсутствуют;

- общая площадь самовольно занятого под постройками участка составляет не менее <данные изъяты> кв.м.

Используя земельный участок самовольно и без оформленных в установленном порядке документов на землю, ответчик нарушает права собственника земельного участка.

Истец просит обязать ответчика освободить самовольно (незаконно) занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ..., в <данные изъяты> микрорайоне жилого района <данные изъяты> путем сноса находящихся на нем объектов: а именно, одноэтажного жилого дома, металлического вагончика, привести данный земельный участок, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования; оставить за истцом право осуществить соответствующие действия по освобождению земельного участка за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В судебном заседании -Дата- представителем истца Мишанькиной М.А., действующей на основании доверенности, представлено заявление об изменении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика освободить самовольно (незаконно) занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ..., в <данные изъяты> микрорайоне жилого района <данные изъяты> путем сноса находящихся на нем объектов: а именно, одноэтажного жилого дома, металлического вагончика, привести участок, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в срок до 1 месяца после вступления в законную силу решения суда; оставить за истцом право осуществить соответствующие действия по освобождению земельного участка за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В судебное заседание не явился ответчик Фролов Г.А., извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе, телефонограммой, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица Логинова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п.1.1 и п.1.2 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г.Ижевска от 06 июня 2006 года №115, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г.Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «город Ижевск».

В соответствии с ч.1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Постановлением первого заместителя главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № Фролову Г.А. на праве собственности за плату предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: ... в <данные изъяты> микрорайоне жилого района <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 Постановления первого заместителя главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № Фролову Г.А. разрешили использовать: <данные изъяты> кв.м. для строительства жилого дома – коттеджа и хозяйственных построек и <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.4 Постановления первого заместителя главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № Фролова Г.А. обязали в месячный срок со дня выхода постановления: предоставить в Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству для оформления свидетельства на право собственности на землю нотариально заверенный договор купли-продажи, документ об оплате стоимости земельного участка; приступить к освоению земельного участка после выноса границ земельного участка в натуре; проект жилого дома и генеральный план размещения жилого дома и хозяйственных построек согласовать с ГУАиГ; получить разрешение на строительство жилого дома в инспекции ГАСН; после окончания строительства жилого дома произвести регистрацию строений в БТИ.

Актом обследования земельного участка от -Дата- № установлено, что документ об оплате стоимости земельного участка ответчиком представлен не был, договор купли-продажи заключен не был, участок не использовался, признаков строительства не обнаружено, следы культурной обработки земли отсутствуют.

На основании данного акта, сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, ГУП «Удмурттехинвентаризация», в связи с неиспользованием участка, постановление Администрации г.Ижевска от -Дата- № отменено постановлением от -Дата- №.

На основании приказа от -Дата- № заместителя начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска проведена проверка соблюдения земельного законодательства на участке. По итогам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от -Дата- №, установлены следующие факты: участок огорожен только со стороны участка №; посередине участка построен одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., к дому подведен газ под землей, подведено электричество от ЭП с ...; на участке размещен металлический вагончик, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.; следы хозяйственной обработки земли отсутствуют; общая площадь самовольно занятого под постройками участка составляет не менее <данные изъяты> кв.м.

Согласно кадастровому плану земельного участка от -Дата- № вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства.

Факт неиспользования земельного участка Фроловым Г.А. для целей, для которых он был предоставлен, а также факт неисполнения Фроловым Г.А. обязанностей, возложенных на него Постановлением первого заместителя главы Администрации г.Ижевска от -Дата- №, подтверждаются Актом обследования земельного участка от -Дата- №, Актом проверки соблюдения земельного законодательства от -Дата- №.

В соответствии с Постановлением первого заместителя главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № земельный участок был предоставлен Фролову Г.П. за плату, то есть для приобретения права собственности на земельный участок ответчик обязан был заключить с Администрацией г.Ижевска договор купли-продажи и оплатить выкупную стоимость земельного участка, однако ответчиком данное условие исполнено не было.

Согласно кадастровому плану земельного участка № от -Дата-, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., ..., ..., с разрешенным использованием: индивидуальное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м. является государственной собственностью. Особые отметки: в ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. Границы и площадь земельного участка ориентировочны и подлежат определению в установленном порядке.

Согласно кадастровому плану земельного участка № от -Дата-, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., ..., ..., с разрешенным использованием: для строительства жилого дома-коттеджа и хозяйственных построек и для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен для фактического использования- частного землевладения, сведения о правах отсутствуют. Особые отметки: Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.

-Дата- ГУП «Удмурттехинвентаризация» выдан технический паспорта на жилой дом, адрес (местоположение) объекта: УР, ..., инвентарный №, согласно которому строительство дома окончено в <данные изъяты> году.

-Дата- ГУП УР «Удмурттехинвентаризация» выдан кадастровый паспорт здания, инвентарный №, наименование: жилой дом, адрес: УР, ..., литер: А, площадь: <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 1, подземных этажей нет, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: <данные изъяты>, примечание: разрешение на строительство не предъявлено.

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата- в удовлетворении исковых требований Фролова Г.А. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на земельный участок отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС УР от -Дата- решение Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата- оставлено без изменения, кассационная жалоба Фролова Г.А.- без удовлетворения.

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата- в удовлетворении исковых требований Фролова Г.А. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности за земельный участок, расположенный по адресу: ..., отказано. Судом установлено, что доказательств заключения договора купли-продажи спорного земельного участка между МО «город Ижевск» и Фроловым Г.А. не представлено, правовые основания для возникновения права собственности Фролова Г.А. на спорный земельный участок отсуствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС УР от -Дата- решение Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата- оставлено без изменения, апелляционная жалоба Фролова Г.А. - без удовлетворения.

В соответствии с абз.3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

П. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч.3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на занятие спорного земельного участка в соответствии со ст. 26 ЗК РФ ответчиком Фроловым Г.А. не подтверждено.

Таким образом, ответчик использует земельный участок самовольно, без оформленных в установленном порядке документов на землю, то есть нарушает права собственника земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеет место самовольное (незаконное) занятие земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..., в <данные изъяты> мкр. жилого района <данные изъяты>.

С учетом того, что у ответчика отсутствуют законные основания на занятие спорного земельного участка, а также в связи с тем, что одноэтажный жилой дом, металлический вагончик размещены в нарушение действующего законодательства, действия ответчика при пользовании принадлежащим имуществом посягают на установленный порядок управления земельными ресурсами, лишая органы местного самоуправления пользоваться и распоряжаться земельным участком, находящимся в его собственности, суд находит законными и обоснованными требования Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства. Суд считает возможным возложение на ответчика Фролова Г.А. обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ..., в <данные изъяты> мкр. жилого района <данные изъяты>, путем сноса находящегося на нем одноэтажного жилого дома и металлического вагончика, приведения данного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

При удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, предусматривающей порядок возмещения судебных расходов, надлежит взыскать судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к Фролову Г.А. об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать ответчика Фролова Г.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ..., в <данные изъяты> мкр. жилого района <данные изъяты>, путем сноса находящегося на нем одноэтажного жилого дома, металлического вагончика, приведения данного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец Администрация г.Ижевска вправе осуществить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика Фролова Г.А. со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик Фролов Г.А. не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Взыскать с Фролова Г.А. в доход МО «город Ижевск» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в тече­ние месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья В.Ю. Суворова