Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2021 ~ М-135/2021 от 18.01.2021

Дело № 2-695/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                31 марта 2021 года

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптевой Марины Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра», Садовому некоммерческому товариществу «Залив» о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности поставить на кадастровый учет

У С Т А Н О В И Л:

            Лаптева М.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Садовому некоммерческому товариществу «Залив» (СНТ «Залив») о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности поставить на кадастровый учет. В обоснование исковых требований указала, что весной ДД.ММ.ГГГГ года она подал в СНТ «Залив» заявление о принятии ее в члены СНТ «Залив». На основании решения общего собрания СНТ «Залив» от ДД.ММ.ГГГГ ее приняли в члены СНТ «Залив» с выделением земельного участка№ площадью 541кв.м. Указанный участок не относится к землям общего пользования СНТ «Залив», находится в границах СНТ «Залив». Поскольку спорный участок не стоит на кадастровом учете, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы было отказано, разъяснено право обратиться с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества. На заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № в СНТ «Залив» письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в сдаче межевого плана для постановки на государственный кадастровый учет, ссылаясь на отсутствие утвержденного проекта межевания территории, плана организации и застройки территории СНТ «Залив». Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области) отказало в постановке на кадастровый учет земельного участка по причине отсутствия указания на вид разрешенного использования земельного участка. В СНТ «Залив» наличествует план организации и застройки территории СНТ «Залив», однако он не утвержден надлежащим образом. Вместе с тем границы земельного участка СНТ «Залив», равно как и земли общего пользования (дороги) стоят на кадастровом учете и границы их установлены. Принимая во внимание, что практически абсолютное большинство земельных участков стоят на кадастровом учете, зарегистрировано право собственности владельцев, у которых, соответственно, отсутствует надобность в разработке и утверждении нового проекта межевания территории, учитывая, что цена за разработку проекта варьируется в пределах 700 – 900 тысяч рублей, истец не видит иной возможности признания права собственности на земельный участок и постановки его на кадастровый учет, иначе, чем в судебном порядке. Поскольку земельный участок, в состав которого входят спорные участки, выделялся СНТ «Залив» в ДД.ММ.ГГГГ соответствующим постановлением Ульяновского района Ульяновской области, истец полагает, что они подлежат техническому кадастровому учету как ранее учтенные объекты недвижимости. Просит суд признать за Лаптевой М.Н. право собственности на земельный участок № площадью 541 кв.м., расположенный в СНТ «Залив», Ульяновский район, г. Ульяновск; признать земельный участок № площадью 541 кв.м., расположенный в СНТ «Залив», Ульяновский район, г. Ульяновск, ранее учтенным и обязать ФГБУ ФКП «Росреестр» поставить его на кадастровый учет.

    В судебном заседании истец – Лаптева М.Н. не присутствовала, будучи извещенная о времени и месте судебного заседания. Ее представитель, действующая по доверенности в порядке досудебной подготовки на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы и факты искового заявления. Ходатайствовала о назначении по делу судебной экспертизы.

Ответчик – Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в лице представителя, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице представителя, СНТ «Залив», в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, судом извещались. От председателя СНТ «Залив» представлен отзыв, согласно которого не возражают против удовлетворения иска, указав, что спорный объект находится в пользовании истицы, используется ей по назначению, задолженности по уплате взносов не имеется. От представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» также представлен отзыв, согласно которому просят отказать в удовлетворении иска к данному ответчику (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по Ульяновской области, в лице представителя, а также администрация города Ульяновска в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, судом извещались.

    Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

    Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон №137-ФЗ) введен в действие земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования (30.10.2001 года). 09.11.2011 года является датой вступления в силу Закона №137-ФЗ.

    Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 28.08.2020) до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность садоводов СНТ «Залив» было передано 18,78 гектар земли для садоводства и в коллективно-совместную собственность 3,46 гектара земли общего пользования. В последующим, распоряжением главы Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-р дополнительно включен земельный участок площадью 1,5 гектар в состав земель данного товарищества. Из них: 0,3344 гектар передано товариществу в аренду сроком до 20 лет и 1,1656 гектар в собственность за плату для ведения садоводства. Данный земельный участок площадью 15, гектар переведен из категории земель водного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Этим же распоряжением товариществу и гражданам, которым выделены земельные участки указано на необходимость заключения соответствующих договоров с комитетом по управлению имуществом.

    Государственная регистрация права собственности на первоначально выделенный земельный участок была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством выданным Управлением Росреестра по Ульяновской области (№).

Судом также установлено, что истец – Лаптева М.Н., является членом СНТ «Залив» и решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок № в данном товариществе. Данные обстоятельства подтверждаются представленными выпиской из протокола собрания, а также выпиской из реестра СНТ «Залив», согласно которой задолженности по оплате членских и целевых взносов Лаптева М.Н. не имеет, что также подтверждается представленной членской книжкой выданной на имя истца.

Между тем, указанный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, соответственно право собственности на него не зарегистрировано, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Ульяновской области. При этом поворотные точки и границы данного земельного участка подтверждены подготовленным по инициативе стороны истца техническим отчетом (горизонтальная съемка) данного объекта – участок №, СНТ «Залив», Ульяновская область.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательствах, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

    В соответствии со ст.79 ч.1 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

    В связи с необходимостью определения границ земельного участка, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно выводам представленного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы изготовленной Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» (ООО «НИЦСЭ») установлено, что предоставленный истцом для экспертного осмотра земельный участок № в СНТ «Залив» расположен в пределах земель СНТ «Залив», имеет площадь 541 кв.м., что соответствует заявленной. Расположение участка на данной территории соответствует нормативным требованиям: расположен в территориальной зоне Р2 – зоне зеленых насаждений общего пользования, разрешающей использовать занятый существующим садовым обществом участок для садоводства; не накладывается на реестровые границы смежных земельных участков СНТ «Залив» и участки общего пользования СНТ «Залив» и близ расположенного СНТ «Импульс»; не препятствует обслуживанию близ расположенной линии электропередачи ЛЭП-110кВ, что позволяет использовать его для садоводства при его частичном расположении в охранной зоне ЛЭП-1 ЮкВ; расположен в водоохранной зоне р. Свияги, что позволяет использовать его для целей садоводства; расположен вне границ прибрежной защитной полосы р. Свияги и вне береговой полосы общего пользования р. Свияги. Границы земельного участка № в СНТ «Залив» по данным экспертного осмотра практически соответствуют границам, установленным в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Котовым М.С. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, СНТ «Залив», участок №. Эксперты предлагают установить границы земельного участка по данным Межевого плана. Нумерация (по Межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ) и координаты (в действующей на время проведения экспертизы системе координат МСК-73) характерных точек границ земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, СНТ «Залив», участок № следующие: х – 508283.52 у – 2250112.33 от точки н1 до точки 1 длиной 20,57 метров; х – 508266.27 у – 2250123.53 от точки 1 до точки 2 длиной 4,06 метра; х – 508264.75 у – 2250119.76 от точки 2 до точки 3 длиной 19,79 метра; х – 508255.40 у – 2250102.32 от точки 3 до точки 4 длиной 2,68 метра; х – 508254.25 у – 2250099.90 от точки 4 до точки 5 длиной 0,70 метра; х – 508253.88 у – 2250099.30 от точки 5 до точки 6 длиной 19,21 метра; х – 508269.56 у – 22500088.20 от точки 6 до точки н1 длиной 27,88 метра; х – 508283.52 у – 2250112.33.

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

Как уже отмечалось, в настоящее время данный объект недвижимого имущества находится в исключительном пользовании истца. Доказательств обратного суду не представлено. Иных право притязаний на данный земельный участок не заявлялось. Плата за содержание данного объекта в виде оплаты членских и целевых взносов производится истцом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии у истца права на спорный объект. Приходя к такому выводу, суд учитывает предоставление данного объекта на законных основаниях, использование земли по ее целевому назначению. Поскольку земельный участок находится в пределах границ земельного участка товарищества, спора по границам земельного участка не имеется, иных препятствий в признании права собственности истца на указанный земельный участок суд не усматривает.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

Статья 59 ЗК РФ устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. При этом ФГБУ «ФКП Росреестра» по данным требованиям не является надлежащим ответчиком.

Между тем, требования о признании земельного участка ранее учтенным не являются материально правовыми (исковыми) требованиями и фактически являются обоснованием предмета иска о признании права собственности.

Требования истца в части возложения на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности поставить участок на государственный кадастровый учет являются последствием признания права собственности на данный земельный участок и как самостоятельные требования заявлены излишне. Таким образом, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

    При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

    Как уже отмечалось в рамках рассмотрения данного дела судом была проведена судебная землеустроительная экспертиза, оплата которой в связи с заявленным ходатайством о проведении таковой была возложена на сторону истца, но не была оплачена, что подтверждается заявленным ходатайством экспертной организации. Принимая во внимание характер спорных правоотношений оплата за проведение данной экспертизы подлежит возложению на Лаптеву М.Н. в размере 17 640 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Лаптевой Марины Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Садовому некоммерческому товариществу «Залив» о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности поставить на кадастровый учет удовлетворить частично.

           Признать за Лаптевой Мариной Николаевной право собственности на земельный участок № площадью 541 кв.м., расположенный в Садовом некоммерческом товариществе «Залив» (Ульяновский район, г. Ульяновск).

    В удовлетворении остальной части иска Лаптевой Марины Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Садовому некоммерческому товариществу «Залив», а также Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра» о возложении обязанности поставить на кадастровый учет отказать.

    Взыскать с Лаптевой Марины Николаевны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» стоимость судебной экспертизы в размере 17 640 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                            В.В. Фролов