Решения по делу № 2-371/2018 ~ М-212/2018 от 14.03.2018

Дело № 2-371/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Сахарновой О.К.,

с участием помощника прокурора г. Сосногорска Карчевской Р.М.,

представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми Колегова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 10 апреля 2018 года гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» об обязании совершить действия,

установил:

Прокуратурой г. Сосногорска проведена проверка исполнения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми требований федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в части обеспечения надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ, которые выразились в несоблюдении санитарных требований к условиям содержания в режимных камерах учреждения: в помещениях камер №№, карцер № не произведена покраска полов; в помещениях камер №№, карцер № установлено отслоение краски и штукатурки стен; в помещениях камер №№ требуется проведение капитального ремонта. Поскольку ФКУ СИЗО-2 является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета, достаточных средств из федерального бюджета для финансирования и реализации своих полномочий не истребовал, и.о. прокурора г. Сосногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, в котором после уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт: в помещениях камер №№, карцер № произвести покраску полов; в помещениях камер №№, карцер № произвести ремонт стен (устранить отслоение краски и штукатурки стен); провести капитальный ремонт помещений камер №№.

Помощник прокурора г. Сосногорска Карчевская Р.М. в судебном заседании на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми Колегов А.А. в судебном заседании после уточнения прокурором срока исполнения обязанности с исковыми требованиями согласился.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление представителя ответчика о признании исковых требований о возложении обязанности произвести ремонт в помещениях камер закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации, в том числе общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В соответствии со ст.23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 42 данных Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и пожарной безопасности.

Согласно п.2.1 Устава ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Республике Коми к целям деятельности Учреждения относятся, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров и федеральных законов.

Также п.2.5.2. Устава закреплено, что именно Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, строительство и ремонт объектов.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на администрацию следственного изолятора.

Из содержания п.1.2 Устава ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Республике Коми следует, что его учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества (п.5.1 Устава).

Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п.5.8 Устава).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в режимных камерах учреждения: в помещениях камер №№, карцер № не произведена покраска полов; в помещениях камер №№, карцер № установлено отслоение краски и штукатурки стен; в помещениях камер №№ требуется проведение капитального ремонта. Ненадлежащее состояние камер в следственном изоляторе подтверждается, в том числе представленными в материалы дела копиями технических паспортов, справкой главного бухгалтера ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о нахождении корпусов на балансе учреждения и их <данные изъяты> износе.

Указанные нарушения изложены в представлении прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенном на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми Ероховца Ю.В.

Вместе с тем ответчиком достаточные меры, направленные на устранение перечисленных выше нарушений не были предприняты, что явилось основанием для проведения повторной проверки прокуратурой города Сосногорска и обращения в суд с данным иском.

Факт нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и их неустранение подтверждены представленными истцом письменными доказательствами, признаны представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, ответчик не предпринимает меры по поддержанию режимных камер в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии, что нарушает гарантированное государством право на безопасные условия нахождения лиц, содержащихся под стражей, в следственном изоляторе.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок исполнения ответчиком обязанности отвечает указанным критериям. Представитель ответчика с заявленным прокурором сроком выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ согласился.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сосногорска к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» провести ремонт в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

в помещениях камер №№ карцер № корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми произвести покраску полов;

в помещениях камер №№, карцер № корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми произвести ремонт стен (устранить отслоение краски и штукатурки стен);

провести капитальный ремонт помещений камер №№ корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Шибакова

Копия верна: судья