Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-430/2013 от 19.06.2013

Судья: Шапин С.А.        Дело № 21-430

РЕШЕНИЕ

12 июля 2013 года                                              город Саратов

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П., при секретаре Самохиной Л.В., рассмотрев жалобу председателя товарищества собственников жилья «Фаворит» Еремина А.В. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 мая 2013 года по жалобе председателя товарищества собственников жилья «Фаворит» Еремина А.В. на постановление административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 05 марта 2013 года, вынесенное в отношении председателя товарищества собственников жилья «Фаворит» Еремина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 05 марта 2013 года председатель товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) «Фаворит» Еремин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение, по мнению административной комиссии, выразилось в том, что в результате проверки, проведённой <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут начальником отдела жилищного контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее - комитет ЖКХ, ТЭК, ТИС администрации ЭМР) ФИО5 выявлены нарушения Положения о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, а именно, председателем ТСЖ «Фаворит» Ереминым А.В., осуществляющим управление общим имуществом многоквартирного дома № 150 «а» по улице Тельмана города Энгельса Саратовской области, на прилегающей территории не была организована своевременная уборка снега и наледи, на фасаде дома имелись объявления.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от
21 мая 2013 года постановление административной комиссии изменено, снижен размер назначенного председателю ТСЖ «Фаворит» Еремину А.В. административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, председатель ТСЖ «Фаворит» Еремин А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу, поскольку указанного правонарушения он не совершал, доказательства, положенные в основу постановления должностного лица и решения судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам, получены с грубым нарушением норм материального и процессуального права и не могут быть использованы в качестве доказательств.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности председатель ТСЖ «Фаворит» Еремин А.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, приведшее к нарушению общественной безопасности и (или) общественного порядка, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 27 марта 2009 года № 96/02 утверждено Положение о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Как установлено пунктами 1.2, 1.3 названного Положения, оно обязательно для исполнения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм. Его нарушение влечёт применение мер административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Саратовской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения, на территории муниципального образования город Энгельс запрещается расклеивать афиши, объявления на столбах, деревьях и других объектах, не предназначенных для этих целей.

В силу пункта 3.4 Положения, обязанность по уборке и содержанию объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс на земельных участках многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним улиц, тротуаров, газонов возлагается, в том числе, на товарищества собственников жилья в управление которым передан жилищный фонд.

Согласно пункта 4.1, 4.2, 4.3 Положения, придомовые, дворовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка и очистка дворов в весенне-летний период (с 15 апреля по 14 ноября) заканчивается к 7 часам утра, а в осенне-зимний период (с 15 ноября до 14 апреля) - к 8 часам утра.

Вывоз снега производится в специально отведенные для его сбора места, согласованные с санитарными и экологическими службами и оборудованные с учетом эколого-санитарных требований.

Материалами дела установлено, что в результате проверки, проведённой <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут начальником отдела жилищного контроля комитета ЖКХ, ТЭК, ТИС администрации ЭМР ФИО5 выявлены нарушения Положения о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, а именно, что председателем ТСЖ «Фаворит» Ереминым А.В., осуществляющим управление общим имуществом многоквартирного дома № 150 «а» по улице Тельмана города Энгельса Саратовской области, на прилегающей территории не была организована своевременная уборка снега и наледи, на фасаде дома имелись объявления.

<дата> указанным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Фаворит» Еремина А.В.

Постановлением административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 05 марта 2013 года председатель ТСЖ «Фаворит» Еремин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Дело об административном правонарушении было возбуждено начальником отдела жилищного контроля комитета ЖКХ, ТЭК, ТИС администрации ЭМР ФИО5, действующей в пределах своей компетенции в соответствии со статьёй 10.1 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 02 февраля 2011 года № 550 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации Энгельсского муниципального района (её органов), муниципальных учреждений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», на основании непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что отвечает требованиям статьи 28.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых вынесено указанное постановление, подтверждаются допустимыми доказательствами.

С учётом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях председателя ТСЖ «Фаворит» Еремина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено председателю ТСЖ «Фаворит» Еремину А.В. в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) он дважды привлечён к административной ответственности, считаю несостоятельными, поскольку в соответствии с приведённым выше Положением о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, на товарищества собственников жилья в управление которым передан жилищный фонд, возложена обязанность по уборке и содержанию объектов благоустройства на придомовой и дворовой территории каждого многоквартирного дома, переданного в управление. Неисполнение такой обязанности председателем ТСЖ «Фаворит» Ереминым А.В. при управлении иным многоквартирным домом является самостоятельным административным правонарушением и не влечёт прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Приведённые лицом, привлекаемым к административной ответственности в жалобе, поданной в суд второй инстанции, доводы, расцениваю как способ защиты с целью избежать административной ответственности, они по существу повторяют доводы его жалобы на постановление должностного лица, поданной в суд первой инстанции, они являлись предметом исследования и оценки суда, правильность этой оценки, изложенной в решении судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 мая 2013 года, не вызывает сомнений.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу председателя товарищества собственников жилья «Фаворит» Еремина А.В. - без удовлетворения.

Судья                           А.П. Совкич