Решение по делу № 2-7625/2016 ~ М-7241/2016 от 21.06.2016

Дело №2-7625/2016

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Колчиной Л.В.,

с участием истца Сидорова А.В.,

представителей ответчиков Головко Т.А., Головченко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову о признании права на пенсию, зачете периодов службы в Вооруженных силах Российской Федерации в выслугу лет, зачете в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее – УМВД РФ по <адрес>) о признании права на пенсию, зачете периодов службы в Вооруженных силах Российской Федерации в выслугу лет, зачете в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> подал рапорты на увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсию, однако Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При увольнении был составлен расчет выслуги лет. Согласно приказу начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет истца на момент увольнение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - ***, в льготном исчислении ***

Выражая несогласие с некоторыми пунктами расчета выслуги лет,
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным расчет ОРЛС УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> выслугу лет в календарном исчислении - ***, льготной исчислении - ***, признать право на пенсию по выслуги лет, обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> назначить пенсию по выслуги лет, обязать ГУ МВД России по <адрес> внести изменения в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части касающейся исчисления календарной выслуги лет с ***, льготной выслуги лет с ***, обязать ГУ МВД России по <адрес> внести изменения в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части касающейся формулировки увольнения, в соответствии с Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья) на формулировку в соответствии с Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволить по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуги лет, дающей право на получение пенсии), обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности милиционера конвойного отделения при ОВД <адрес>, обязать УМВД России по
<адрес> и ГУ МВД России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности *** <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 06 ***, обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1 периоды службы в Вооруженных Силах России по контракту: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в/ч № ***; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в/ч №
***, обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> произвести расчет пенсии с учетом исчисления календарной выслуги ***, льготной выслуги 21 *** и направить данный расчет в пенсионный отдел ГУ МВД России по <адрес> для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие соответствующих оснований, представили в материалы дела возражения на исковые требования, доводы которых поддержали в судебном заседании.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материал дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии регламентируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах.

В силу ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст.14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В соответствии со ст.18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, в силу подп.«е» п.3 которого в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один день службы за три дня - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Как установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ с должности *** № в составе УМВД России по <адрес>. Согласно расчету выслуги лет для назначении пенсии *** ФИО1 – *** № в составе УМВД России по <адрес> выслуга лет в календарном исчислении составляет
***, в льготном исчислении 19 ***.

Согласно послужному списку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был стажером по *** дел <адрес> по контракту. Данный период службы истец просит включит в расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора. С такими требованиями истца суд не соглашается, поскольку в Перечне должностей и условий, при которых в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел установлено засчитывать на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии с действующим на тот момент законодательством – Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ – стажер не являлся сотрудником милиции, не мог допускаться к исполнению обязанностей, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и лишь в отдельных случаях мог привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определенном министром внутренних дел Российской Федерации. Поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих привлечение его к выполнению обязанностей, возложенных на милицию, в период его стажировки, в связи с чем отсутствуют основания для включения периода стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что судебной защите подлежит только нарушенное право, не подлежит перерасчету выслуга лет за период службы истца в должности милиционера конвойного отделения ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период службы согласно, представленному в материалы делу расчету выслуги лет включен в выслугу лет в льготном исчислении.

Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность милиционер взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также старший конвоя взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении период службы истца в должности милиционера конвойного отделения ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что такое требование подлежит удовлетворению, поскольку в указанный период ФИО1 выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Так как доказательств того, что в спорный период должностные обязанности ФИО1 изменились ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Как установлено судом и подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Данные обстоятельства подтверждаются записями в военном билете ФИО1 (л.д.27), справкой отдела (Военного комиссариата <адрес> по Саратовскому и <адрес>м) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в составе в/ч № в/ч № (л.д.28).

Согласно справке Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно проходил военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из представленной в материалы дела учетной карточки к военному билету серии МК № усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту (л.д.32).

Из архивной справки ФКУ «Центральный архив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (центральный архив МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в документах архивного фонда войсковой части № имеются следующие сведения о военной службе ФИО1: «полагать проходящим военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, назначить и полагать приступившим к исполнению обязанностей ***. Установить должностной оклад 140500 руб. (приказ № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); - полагать убывшим с ДД.ММ.ГГГГ спасателя спасательной роты ОАСБ для дальнейшего прохождения службы в в/ч № Московского военного круга. Основание: Указание начальника ЦРЦ № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>)».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства прохождения им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, который в силу положений действующего законодательства подлежит включению в выслугу лет для назначении пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периодов подлежащих включению в выслугу лет, а также льготное исчисление периодов службы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на пенсию по выслуге лет.

В связи с чем подлежат удовлетворению требования истца в части возложения на ответчиков обязанности по внесению изменений в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части касающейся исчисления календарной выслуги лет, а также в части формулировки увольнения, которая подлежит изменению с формулировки «по состоянию здоровья» на формулировку «по выслуге лет, дающей право на получении пенсии».

Кроме того, подлежит признанию незаконным расчет ОРЛС УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> выслугу лет с исчислением календарной выслуги лет *** и льготной выслуги лет - ***, так как с учетом установленных по делу обстоятельств такой расчет не отвечает фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать расчет ОРЛС Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову ФИО1 выслуги лет для назначения пенсии в календарном исчислении - ***, в льготной исчислении - *** – незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на пенсию по выслуги лет.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по выслуги лет.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> внести изменения в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части касающейся исчисления календарной и льготной выслуги лет.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> внести изменения в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части касающейся формулировки увольнения ФИО1, указать формулировку увольнения «по выслуги лет, дающей право на получение пенсии» вместо формулировки «по состоянию здоровья».

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, Главное Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности милиционера конвойного отделения ОВД <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову и Главное Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1 службы в Вооруженных Силах России по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, Главное Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> произвести расчет пенсии с учетом льготного исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц за полтора месяца), а также периода службы в Вооруженных Силах России по контракту с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (коэффициент 1:1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин