Решение по делу № 2-7625/2016 ~ М-7241/2016 от 21.06.2016

Дело №2-7625/2016

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Колчиной Л.В.,

с участием истца Сидорова А.В.,

представителей ответчиков Головко Т.А., Головченко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову о признании права на пенсию, зачете периодов службы в Вооруженных силах Российской Федерации в выслугу лет, зачете в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее – УМВД РФ по <адрес>) о признании права на пенсию, зачете периодов службы в Вооруженных силах Российской Федерации в выслугу лет, зачете в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> подал рапорты на увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсию, однако Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При увольнении был составлен расчет выслуги лет. Согласно приказу начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет истца на момент увольнение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - ***, в льготном исчислении ***

Выражая несогласие с некоторыми пунктами расчета выслуги лет,
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным расчет ОРЛС УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> выслугу лет в календарном исчислении - ***, льготной исчислении - ***, признать право на пенсию по выслуги лет, обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> назначить пенсию по выслуги лет, обязать ГУ МВД России по <адрес> внести изменения в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части касающейся исчисления календарной выслуги лет с ***, льготной выслуги лет с ***, обязать ГУ МВД России по <адрес> внести изменения в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части касающейся формулировки увольнения, в соответствии с Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья) на формулировку в соответствии с Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволить по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуги лет, дающей право на получение пенсии), обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности милиционера конвойного отделения при ОВД <адрес>, обязать УМВД России по
<адрес> и ГУ МВД России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности *** <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 06 ***, обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1 периоды службы в Вооруженных Силах России по контракту: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в/ч № ***; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в/ч №
***, обязать УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> произвести расчет пенсии с учетом исчисления календарной выслуги ***, льготной выслуги 21 *** и направить данный расчет в пенсионный отдел ГУ МВД России по <адрес> для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие соответствующих оснований, представили в материалы дела возражения на исковые требования, доводы которых поддержали в судебном заседании.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материал дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии регламентируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах.

В силу ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст.14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В соответствии со ст.18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, в силу подп.«е» п.3 которого в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один день службы за три дня - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Как установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ с должности *** № в составе УМВД России по <адрес>. Согласно расчету выслуги лет для назначении пенсии *** ФИО1 – *** № в составе УМВД России по <адрес> выслуга лет в календарном исчислении составляет
***, в льготном исчислении 19 ***.

Согласно послужному списку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был стажером по *** дел <адрес> по контракту. Данный период службы истец просит включит в расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора. С такими требованиями истца суд не соглашается, поскольку в Перечне должностей и условий, при которых в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел установлено засчитывать на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии с действующим на тот момент законодательством – Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ – стажер не являлся сотрудником милиции, не мог допускаться к исполнению обязанностей, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и лишь в отдельных случаях мог привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определенном министром внутренних дел Российской Федерации. Поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих привлечение его к выполнению обязанностей, возложенных на милицию, в период его стажировки, в связи с чем отсутствуют основания для включения периода стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что судебной защите подлежит только нарушенное право, не подлежит перерасчету выслуга лет за период службы истца в должности милиционера конвойного отделения ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период службы согласно, представленному в материалы делу расчету выслуги лет включен в выслугу лет в льготном исчислении.

Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность милиционер взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также старший конвоя взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении период службы истца в должности милиционера конвойного отделения ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что такое требование подлежит удовлетворению, поскольку в указанный период ФИО1 выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Так как доказательств того, что в спорный период должностные обязанности ФИО1 изменились ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Как установлено судом и подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Данные обстоятельства подтверждаются записями в военном билете ФИО1 (л.д.27), справкой отдела (Военного комиссариата <адрес> по Саратовскому и <адрес>м) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в составе в/ч № в/ч № (л.д.28).

Согласно справке Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно проходил военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из представленной в материалы дела учетной карточки к военному билету серии МК № усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту (л.д.32).

Из архивной справки ФКУ «Центральный архив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (центральный архив МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в документах архивного фонда войсковой части № имеются следующие сведения о военной службе ФИО1: «полагать проходящим военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, назначить и полагать приступившим к исполнению обязанностей ***. Установить должностной оклад 140500 руб. (приказ № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); - полагать убывшим с ДД.ММ.ГГГГ спасателя спасательной роты ОАСБ для дальнейшего прохождения службы в в/ч № Московского военного круга. Основание: Указание начальника ЦРЦ № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>)».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства прохождения им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, который в силу положений действующего законодательства подлежит включению в выслугу лет для назначении пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периодов подлежащих включению в выслугу лет, а также льготное исчисление периодов службы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на пенсию по выслуге лет.

В связи с чем подлежат удовлетворению требования истца в части возложения на ответчиков обязанности по внесению изменений в Приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части касающейся исчисления календарной выслуги лет, а также в части формулировки увольнения, которая подлежит изменению с формулировки «по состоянию здоровья» на формулировку «по выслуге лет, дающей право на получении пенсии».

Кроме того, подлежит признанию незаконным расчет ОРЛС УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> выслугу лет с исчислением календарной выслуги лет *** и льготной выслуги лет - ***, так как с учетом установленных по делу обстоятельств такой расчет не отвечает фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ***, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - *** – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░/░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░/░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 1:1.5 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 1:1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ - ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░░░░ 1:1).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░