Решение по делу № 12-4/2015-Д от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года                 с. Месягутово

Судья Дуванского районного суда РБ Нажипов А.Л.,

с участием представителя ООО Башнефть-Добыча Андреева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Башнефть-Добыча,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора и.о. председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ ООО Башнефть-Добыча привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО Башнефть-Добыча не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой указав, что данное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям. Уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Башнефть-Добыча» не получало, в связи с чем протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия законного представителя Общества, не по вине ООО «Башнефть-Добыча». Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.5 КоАП РФ составлен государственным инспектором Булатовым А.В., при отсутствии полномочий на его составление. Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание его недопустимым доказательством. Следовательно, установив, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен неуполномоченным должностным лицом, И.о. председателя Месягутовского территориального комитета РБ Булатов А.В. должен был применить положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью. Вместе с тем, как следует из материалов дела, рассмотрение протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалов по делу и вынесение постановления произведено государственным инспектором Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ Булатовым А.В., не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ. Просят постановление № о назначении административного наказания в отношении ООО «Башнефть-Добыча» по ст. 8.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель ООО Башнефть-Добыча Андреев С.А. жалобу поддержал, пояснил, что исходя из материалов дела их представитель участвовал при составлении протокола. В связи с изложенным в указанной части жалобу не поддерживают. Однако считают, что постановление подлежит отмене, так как государственный инспектор Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ не имел право в силу своей компетенции рассматривать протокол об административном правонарушении в отношении ООО Башнефть-Добыча. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, считает, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

ООО Башнефть-Добыча привлекается к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в связи с тем, что 11.11. 2014 года, 11 часов при проведении рейда с целью проверки соблюдения природопользователями природоохранного законодательства вдоль трассы Сальевка - Аяз - 6 км, с правой стороны дороги на расстоянии 70 м. обнаружена авария - разрыв нефтепровода ДНС «Метели»-ДНС«Кунгак» принадлежащий НГДУ «Уфанефть». В результате разрыва произошел выброс нефти и загрязнение почвы на площади 30 м. х 51 м. = 1500 кв.м. На момент обнаружения проводилась рекультивация данного участка арендованной техникой ООО «Таргин -Логистика», находящегося по адресу: <адрес>. В ликвидации аварии, снятие плодородного слоя почвы задействован бульдозер Т- 170 №, погрузчик МТЗ - 80 №, Камаз 551 №. Для временного накопления нефти - отходов вырыт котлован размером примерно 3 м. шириной, длиной 10м и глубиной 3 м. Авария произошла ДД.ММ.ГГГГ года, обнаружено специалистами Месягутовского ТК Минэкологии ДД.ММ.ГГГГ года. С момента аварии до обнаружения прошло 434 часа. Таким образом ООО «Башнефть - Добыча» согласно АКТА № от ДД.ММ.ГГГГ скрыл информацию об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 8.5 КоАП РФ в пределах своих полномочий.

Согласно п. 1.2 Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан государственная функция исполняется Минэкологии РБ и его территориальными подразделениями в пределах компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно п.2.4 Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан Минэкологии РБ осуществляет региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, по перечню, утвержденному Приказом Минприроды России от 14.09.2010 N 402.

Согласно п.2 Положения о Министерстве природопользования и экологии РБ утвержденного постановлением президента РБ №200 от 17 мая 2013 года основными задачами министерства является в том числе осуществление регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории РБ, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно п. 2824 Перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Башкортостан и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору утвержденного приказом Минприроды России от 14.09.2010 N 402 (ред. от 21.02.2014) ООО Башнефть-Добыча отнесена объектам хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Соответственно государственный инспектор Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ Булатов А.В. не имел полномочии рассматривать данное дело об административном правонарушении.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным имеются основания для отмены постановления о назначении административного наказания и направления дела об административном правонарушении по подведомственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

    Постановление государственного инспектора и.о. председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» от 03.12.2014 года по ст. 8.5 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в срок 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:                                            Нажипов А.Л.