Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-628/2013 от 19.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2013 года г. Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Извозчиков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении:

Гончаренко Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

.............. года на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) Минераловодской таможни менеджером ИП Гончаренко Т.Ю., .............., зарегистрированной по адресу: .............., была подана предварительная .............. на товары: ..............

..............

..............

Поставка товаров производится в рамках контракта ..............

В ходе проведения документального контроля на этапе регистрации таможенной декларации был выявлен должностными лицами Минераловодского таможенного поста (ЦЭД ) профиль риска .............., соответственно предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношений партии товаров №2,3 заявленных в ДТ .............. со следующими характеристиками: цель досмотра - идентификация товаров, объём досмотра - 10%, степень досмотра: выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, измерение и определение характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов.

В результате проведения таможенного досмотра установлено, что ИП Гончаренко Т.Ю. незадекларировала по установленной форме одну картонную коробку общим весом брутто 10,3 кг., нетто 8,95 кг., в которой находится товар: «..............», а именно:

..............

..............

..............

..............

..............

В судебное заседаниеГончаренко Т.Ю. и её представитель .............. не явились, хотя надлежаще извещены о слушании дела и в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствии, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина ИП Гончаренко Т.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Так, в судебном заседании установлено, что .............. года на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) Минераловодской таможни менеджером ИП Гончаренко Т.Ю., .............., зарегистрированной по адресу: .............., была подана предварительная .............. на товары: ..............

..............

..............

Поставка товаров производится в рамках контракта ..............

В ходе проведения документального контроля на этапе регистрации таможенной декларации был выявлен должностными лицами Минераловодского таможенного поста (ЦЭД ) профиль риска .............., соответственно предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношений партии товаров №2,3 заявленных в .............. со следующими характеристиками: цель досмотра - идентификация товаров, объём досмотра - 10%, степень досмотра: выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, измерение и определение характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов.

В результате проведения таможенного досмотра установлено, что ИП Гончаренко Т.Ю. незадекларировала по установленной форме одну картонную коробку общим весом брутто 10,3 кг., нетто 8,95 кг., в которой находится товар: «..............», а именно:

..............

..............

..............

..............

..............

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии .............. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010г.», в графе 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, заполнившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо, заполнившее ДТ, должно иметь печать.

В графе 54 ЭДТ .............. указано, что декларирование осуществлялось менеджером ИП Гончаренко Т.Ю., ..............

Тем самым, материалами дела подтверждено, что сведения в декларации на товары в ДТ .............., заявлялись менеджером ..............

Таким образом, в собранных материалах усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара «..............», а именно: ..............., подлежащих декларированию таможенному органу, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Из объяснения ИП Гончаренко Т.Ю., установлено что .............. года .............. работающий у нее .............., от ее имени и по ее поручению подал на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) декларацию на товары – ............... Данная декларация зарегистрирована под номером .............., как она в последствии узнала от .............. в ходе документального контроля выявлен профиль риска, предусматривающий досмотр товара №№2,3 заявленных в данной ДТ. По результатам таможенного досмотра было обнаружено, что часть товара- .............. в количестве .............. шт., не были задекларированы. Декларация на товары заполнялась на основании сведений, имеющихся в товаро – сопроводительных документов. Правом на осмотр в соответствии со ст.187 ТК ТС не воспользовались, потому что не было сомнений в достоверности сведений. Запасные части отправитель поместил не уведомив ее об этом. Вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признала.

По результатам проведенного на Минераловодском таможенном посту таможенного досмотра инспектором таможенной службы в отношении ИП Гончаренко Т.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении .............., выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России ИП Гончаренко Т.Ю. признает.

В ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭИО (г. Владикавказ) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск. Согласно поступившему в ОАР Минераловодской таможни заключению эксперта от .............. рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу .............., согласно протокола изъятия вещей и документов от .............., по состоянию на .............. (дата подачи ПДТ) составила .............. руб.

В соответствии с п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Процедура помещения товаров под определенную таможенную процедуру и завершения действия этой процедуры является таможенным оформлением. Процедура таможенного оформления включает в себя, в том числе декларирование товара, заявление сведений о нем в установленном порядке.

Статьей 179 ТК ТС установлена обязанность по декларированию товаров при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары в числе прочих указываются основные сведения о товаре, к которым относятся сведения, о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описании упаковок товара (количество, вид, маркировка и порядковые номера), а также количестве самого товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары»), (далее Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров.

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако никоим образом не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

Декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей 187 ТК ТС, до подачи предварительной декларации.

Таким образом, закрепленное в статье 187 ТК ТС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту указать в таможенной декларации необходимые сведения. Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недекларирования не устраняет ответственности указанного лица.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При проведении административного расследования по делу об АП .............. установлено, что в ходе проведения таможенного досмотра, сотрудником Минераловодской таможни были обнаружены товары: .............., а именно:

..............

..............

..............

..............

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Для отличия состава правонарушения в виде недекларирования от недостоверного декларирования необходимо установить, имел ли место факт заявления сведений о представленном таможенному органу товаре. В этих целях проверяются указанные в таможенной декларации сведения о товаре на предмет их соответствия фактически представленному таможенному органу товару.

Также одним из критериев разграничения понятий недекларирования от недостоверного декларирования является характер заявленных сведений. Так, недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), то есть не заявляется весь товар, либо его часть, как в данном случае.

То есть, объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Причем заявление (декларирование) сведений о товарах и транспортных средствах по неустановленной форме также образует состав данного правонарушения. В данном случае, индивидуальный предприниматель Гончаренко Т.Ю.. не выполнила обязанностей по декларированию в установленной форме товара, обнаруженного по результатам таможенного досмотра и не заявил о нем в ПТД.

При недостоверном же декларировании декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. Качественными характеристиками товаров являются как их первичные или природные свойства (например: физические – размер, химические – наличие в веществе примесей и прочие свойства), так и вторичные свойства (например: стоимость, происхождение и др.).

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. В данном случае, субъектом ответственности по ст. 16.2 ч.1 КоАП России является декларант – индивидуальный предприниматель Гончаренко Татьяна Юрьевна.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку совершение индивидуальным предпринимателем Гончаренко Т.Ю. данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность индивидуального предпринимателя Гончаренко Т.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП России.

Тем самым собранными по делу об административном правонарушении .............. доказательствами установлена вина индивидуального предпринимателя Гончаренко Т.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В связи, с чем судья считает возможным назначить Гончаренко Т.Ю. наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гончаренко Т.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ей административное взыскание в виде конфискации предметов административного правонарушения - ..............

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья