Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1937/2016 ~ М-1600/2016 от 24.05.2016

Дело № 2-1937/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 05 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой О.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» об обжаловании решений об отказе в установлении группы инвалидности,

установил:

Даниловой О.В., 28.03.2013года установлена 3-я группа инвалидности по общему заболеванию с ежегодным освидетельствованием и принята программа реабилитации инвалида.

24.03.2016 г. в бюро МСЭ №14 общего профиля, проведена очная медико-социальная экспертиза. По результатам осмотра и представленным личным медицинским документам у истца были выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных и связанных с движением (статодинамических) функций, что соответствует 20%, не приводящие к ограничениям основных категорий жизнедеятельности и не является основанием для установления инвалидности.

05.04.2016 г. в порядке обжалования решения бюро МСЭ №14 проведена очная медико-социальная экспертиза в экспертном составе №1 смешанного профиля ГБ МСЭ по Тамбовской области. Предыдущее решению не изменено.

Не согласившись с указанным решением, Данилова О.В. обратилась в суд с иском об их отмене и установлении ранее имевшейся группы инвалидности.

В обоснование иска она указала, что в результате установленного ей диагноза, связанного с заболеванием позвоночника, ее состояние здоровья не улучшилось, так как она не может ходить без опоры (палочки), корректирующего пояса, не может вставать с кровати и стула без посторонней помощи, подолгу сидеть, заниматься стоя домашними делами, а также самостоятельно дойти до лечебного учреждения и принести себе воды из колонки, так как проживает одна, купить продукты, так как не может поднимать более 2-х кг. Постоянно испытывает сильные боли и отечность в коленях, стопа правой ноги холодная и отечная, онемевшая задняя часть правой ноги, постоянные судороги в ногах. Теряет в весе. Ей было проведено две операции на позвоночнике и предстоит третья. При таком самочувствии она не может устроиться на работу и практически осталась без средств к существованию.

В судебном заседании истица требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Бурова Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что по имеющимся медицинским показаниям на момент установления группы инвалидности состояние здоровья истицы не даёт основания для установления ей группы инвалидности. Повторно с заявлением об освидетельствовании Данилова О.В. не обращалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 7 Закона, медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г.N95"О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила о признании лица инвалидом. В соответствии с Правилами признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 р. 2 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию».

В соответствии п. 6. р. 2 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п.7 в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

«Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты РФ от 17.12.2015 №1024н, действовавшие на момент вынесения оспариваемого решения, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма: стойкие незначительные нарушения функций организма, стойкие умеренные нарушения, стойкие выраженные, стойкие значительно выраженные нарушения. Выделяют три степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности: 1, 2 и 3 степени. Разделом IV «Классификаций и критериев» определены критерии определения различных групп инвалидности. В зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма и ограничения основных категорий жизнедеятельности человека устанавливается соответствующая группа инвалидности. В соответствии с указанными критериями, группа инвалидности определяется при нарушении здоровья человека с умеренным, выраженным или значительно выраженным нарушением функций организма, приводящим к ограничениям основных категорий жизнедеятельности человека (одной или в их различных сочетаниях).

В ходе судебных разбирательств судом назначалась медико-социальная экспертиза в Федеральное казенное учреждение « Главное бюро медико-социальной экспертизы» по г. Воронеж.

Из заключения экспертизы №1 от 26.08.2016 г. следует, что у Даниловой О.В. по результатам комплексного анализа клинико-функциональных инструментальных данных имеющиеся заболевания сопровождаются стойкими незначительными нарушениями функций организма, что, согласно Классификации… не является основанием для установления инвалидности.

Согласно п.5 р. II Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006 г., условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Как следует из указанного заключения экспертизы, проведенной на основании анализа представленных в дело материалов: дело освидетельствования за период с 27.03.2013 г. по марта 2016 год, выписные эпикризы со стационарного лечения за период с 20.09.2012 г. по 12.02.2016 г., материалы дополнительных методов исследования, данные карты амбулаторного наблюдения 2013-2016 г. в ходе реабилитационных мероприятий достигнута частичная компенсация функциональных нарушений от умеренных до незначительных. Интегральная оценка сопутствующих заболеваний эндокринной, сердечно-сосудистой, дыхательной систем и пищеварения свидетельствует о наличии стойких незначительных функциональных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления группы инвалидности Даниловой О.В. на момент последнего освидетельствования- 24.03.2016 г. с учетом требований Правил признания лица инвалидом.

Между тем, указанные решения МСЭ, в соответствии с вышеназванными нормативными актами могут быть пересмотрены при изменении состояния здоровья гражданина, что не препятствует Даниловой О.В. в случае ухудшения ее здоровья вновь пройти освидетельствование в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Даниловой О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Даниловой О.В. в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании решения Главного Бюро МСЭ по Тамбовской области от 05.04.2016 г. №18 и решения бюро МСЭ №14 от 24.03.2016 г. недействительными.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.П.Шелуханова

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2016 года.

Судья С.П.Шелуханова