Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2020 (12-445/2019;) от 18.12.2019

№ 12-44/2020

24RS0013-01-2019-004857-98

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

п. Емельяново 05 февраля 2020 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Н.И.,

с участием заявителя Галузина ФИО6,

старшего помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края, Свириденко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галузина ФИО7 на определение заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В.

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В.

Не согласившись с данным определением, Галузин А.В. подал жалобу, в которой просит отменить вынесенное определение, как незаконное и необоснованное и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ответ на его заявление о нарушении федерального законодательства РФ, поданного им главе Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края дан заявителю с нарушением требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно в нарушении ч. 3 ст. 8 данного Федерального закона.

Кроме того, в жалобе указал, что ответ главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на его обращение от 15.07.2019 года не содержит ответы на все его доводы, указанные в обращении.

Заявитель Галузин А.В., в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просил определение заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО4 – отменить.

Старший помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края, Свириденко С.А., в судебном заседании просила определение заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В. – оставить без изменения, а жалобу Галузина А.В. – оставить без удовлетворения, предоставила возражения.

Глава Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягин А.В., о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что определением заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, за отсутствием в действиях главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В. состава административного правонарушения.

В соответствии ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, заявление Галузина А.В., о нарушении федерального законодательства РФ в части обеспечения населения новой застройки д. Минино водоснабжением, о ремонте улично-дорожной сети, поступило в Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края 15.07.2019 года, а ответ на данное заявление был дан Галузину А.В., главой Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягиным А.В., 09.08.2019 года за исходящим №753 и получен заявителем лично 13.08.2019 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, тридцатидневного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что заявление Галузина А.В., о нарушении федерального законодательства РФ в части обеспечения населения новой застройки д. Минино водоснабжением, о ремонте улично-дорожной сети, поступило в Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края 15.07.2019 года, а ответ на данное заявление был дан Галузину А.В., главой Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягиным А.В., 09.08.2019 года и получен им лично 13.08.2019 года, то есть более 5 месяцев назад.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

Таким образом, доводы жалобы Галузина А.В. не могут быть предметом рассмотрения, поскольку срок давности привлечения главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В. к административной ответственности истек. С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.

Учитывая вышеизложенное, определение заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В., суд полагает оставить без изменения, а жалобу Галузина А.В. – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Ирбеткина А.Е. от 18.09.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Звягина А.В. – оставить без изменения, а жалобу Галузина А.В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева