Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9282/2015 ~ М-8964/2015 от 02.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Дробжеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ она 09.09.2015г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитано <данные изъяты> (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: 1) ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени ФИО7. Считает решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара незаконным и необоснованным.

Истица просила суд: 1) признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: 1) ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; 3) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности медицинской сестры в областной клиническая больница имени ФИО7; 4) обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Промышленном и Кировском районах г.о.Самара ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. г.Самары своим решением от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. В том числе не засчитаны в специальный медицинский стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. с ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со.ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; работа в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1. и п.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии со п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2014г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истицы следует, что с 1989г. и по настоящее время она работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Пунктом 1 п.п. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.2,3 и 4 ст. 30 Закона).

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение № главного корпуса ГБУЗ «Куйбышевская областная больница имени ФИО9» (запись №, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры палатной хирургического отделения № на <данные изъяты> койки (запись №, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.). Куйбышевская областная больница имени ФИО9, приказом Управления здравоохранения Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., переименована в Самарскую областную клиническую больницу имени ФИО9 (запись №).

В соответствии со справкой, уточняющей занятость №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Самарская областная клиническая больница имени ФИО7 ФИО4 работала в хирургическом отделении № стационара главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. - полный рабочий день при полной рабочей неделе с полной медицинской нагрузкой на <данные изъяты> ставку.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарская областная клиническая больница имени ФИО9 переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная клиническая больница имени ФИО7» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании и внесении изменений в устав Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница имени ФИО9», приказом министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Государственного бюджетного учреждения «Самарская областная клиническая больница имени ФИО9» и утверждении изменений в устав Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница имени ФИО9».

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты-в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. В Список включена должность «медицинская сестра».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения.

Указанным списком было поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должен быть включен в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Специальный стаж истицы, дающий право на получение досрочно трудовой пенсии исчислен ответчиком <данные изъяты>, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы составит 30 лет, иные условия, предусмотренные подп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, п.20.ч1 ст.30 ФЗ “ О страховых пенсиях”, подтверждающие право на получение истицей досрочной пенсии имеются, что подтверждается материалами дела, исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в стаж медицинской деятельности ФИО4 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления:

- ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

-в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности медицинской сестры в ГБУЗ “Самарская областная клиническая больница имени ФИО7”.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских