Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-580/2019 ~ М-4528/2019 от 19.06.2019

Дело № 9а-580/2019 (10RS0011-01-2019-005952-82)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20.06.2019 г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В., рассмотрев административное исковое заявление Валетова Олега Вячеславовича (далее – административный истец) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на 1/5 долю в праве собственности на нежилое помещение магазина, общей площадью 68.1 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, оформленного письмом № КУВД-001/2019-3116989 от 27.03.2019, понуждении к совершению действий, продлении срока приостановления государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Петрозаводский городской суд Республики Карелия представителем административного истца Беляевым В.В., действующим на основании доверенности от 25.02.2019, не предоставляющей право на представление интересов в административном судопроизводстве (в том числе, на право подачи административных исков) 19.06.2019 было подано настоящее административное исковое заявление, подписанное от имени административного истца.

Данное административное исковое заявление не может быть принято к судебному разбирательству и подлежит возврату по следующим основаниям.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Указанному положению корреспондирует предписание п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ, согласно которой в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица; в частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

Из буквального содержания указанных нормативных предписаний следует, что подача административного искового заявления является самостоятельным процессуальным действием, полномочие на совершение которого должны быть специально оговорены в доверенности, о чем свидетельствует и наличие союзов «и (или)» в п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Подача административного иска представителем, не обладающим указанными полномочиями, не позволяет установить наличие воли лица на реализацию конституционного права на обращение в суд именно в порядке административного судопроизводства.

При этом волеизъявление, выраженное в доверенности, должно быть правомерным, осуществимым и конкретным, доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ, а если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества (пп. 4.2, 4.4, 4.5 Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол № 07/16).

Из доверенности от 25.02.2019 усматривается, что административный истец уполномочил Беляева В.В. выполнить конкретные юридически значимые действия в отношении индивидуально определенного имущества, в круг которых не входит подача административного иска.

Поскольку доверенность представителя выдана после 15.09.2015 в ней с учетом ст.ст. 56, 57 КАС РФ должны быть специально оговорены полномочия на ведение именно административных дел (ответ на вопрос 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015)).

Аналогичный правовой подход применительно к положениям п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ до введения в действие Кодекса административного судопроизводства РФ сформулирован в ответе на вопрос 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года.

При этом также учитывается, что вступившим в законную силу определением от 30.05.2019 № 9а-515/2019 (10RS0011-01-2019-005167-12) подписанное и поданное представителем административного истца Беляевым В.В. административное исковое заявление было возвращено ввиду отсутствия полномочий у представителя на подписание и подачу его в суд.

Представитель, не устранив обстоятельства, препятствовавшие возбуждению административного дела (не получив надлежащим образом оформленное волеизъявление административного истца на подачу административного иска в суд), подал административный иск, подписанный от имени административного истца, действуя на основании той же доверенности, которая ранее определением от 30.05.2019 была признана ненадлежащей для представления интересов Валетова О.В. в административном судопроизводстве.

С учетом изложенного, настоящее административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу, которому разъясняется право на подачу настоящего административного искового заявления непосредственно им либо представителем с надлежащим образом оформленными полномочиями.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 129, 198, 199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 68.1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░-001/2019-3116989 ░░ 27.03.2019, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ 27.05.2019, ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 333.40 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░