Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1656/2012 ~ М-1632/2012 от 23.08.2012

Дело № 2-1656/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2012 г.                 г.Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи                 Бухтияровой Т. Н.,

при секретаре                             Назлуханове Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Селезнева Н.Л. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Селезнев Н.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области.

В обоснование требований указал, что истцу ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с отсутствием регистрации на территории д. Овсянниково. Вместе с тем, истец ссылается на то, что постоянно проживает в д. Овсянниково Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время без регистрации. Территория д. Овсянниково Орловского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время.

Полагал, что сам факт отсутствия регистрации не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку радиоактивному заражению подвергались не только лица, зарегистрированные на указанной территории, но и те, кто там постоянно жил либо работал, но не имел по различным причинам постоянной регистрации по месту жительства.

По изложенным основаниям, просил признать период своего проживания с (дата обезличена) по настоящее время в д. Овсянниково Орловского района Орловской области периодом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ответчика назначить Селезневу Н.Л., трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истец Селезнев Н. Л. и его представитель по доверенности Сопина Е. В., уточняя заявленные требования, просили признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года за период проживания в д. Овсянниково Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) Обязать ответчика назначить Селезневу Н.Л. пенсию по старости досрочно с (дата обезличена).

Истец Селезнев Н. Л. также суду пояснил, что он в (дата обезличена) в д. Овсянниково Орловского района купил дом и стал в нем проживать со своей женой, и тещей. В квартире, где он зарегистрирован осталась проживать дочь и зять, в (дата обезличена) родились внуки близнецы, которые также проживают до настоящего момента там. Он оплачивал коммунальные платежи за дом с (дата обезличена), что подтверждается квитанциями, имеет приусадебное хозяйство.

Оспаривая обоснованность предъявленных уточненных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Ковалева Н.Л. указала, что права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста Селезнев Н. Л. не имеет, так как период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией по месту жительства.

По изложенным основаниям, просила в удовлетворении уточненных исковых требований Селезнева Н.Л. отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Селезнева Н.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу ответчиком было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине того, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства, следовательно, истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии (л.д.5-6).

В соответствие со ст. 20 п.1 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Вместе с тем, Селезнев Н. Л. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), хотя и был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), однако по указанному адресу не проживал, а проживал по адресу: д. Овсянниково Орловского района Орловской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой за подписью главы администрации Платоновского сельского поселения Орловской района Орловской области (номер обезличен), из которой следует, что истец постоянно проживает без регистрации с (дата обезличена) по настоящее время без регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Овсянниково на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от (дата обезличена), зарегистрированного Регистрационным управлением Орловской области (дата обезличена) за (номер обезличен). С (дата обезличена) по настоящее время указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д.7,8).

Факт проживания истца в дер. Овсянниково Орловского района Орловской области в спорный период также подтверждается квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг оплаченными истцом Селезневым Н. Л. за период с (дата обезличена). по настоящее время.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С., Ч., Л., являвшиеся соседями истца в дер. Овсянниково, подтвердили, факт постоянного проживания истца в спорный период в дер. Овсянниково, а также Р.. Ю., проживающие по месту регистрации истца, подтвердили факт его не проживания в (адрес обезличен).

Тот факт, что похозяйственные книги за спорный период проживания истца в д.Овсянниково Орловского района, не сохранились (л.д. ), не является бесспорным основанием к отказу в удовлетворении его требований

Более того, допрошенная в качестве свидетеля Т. - работник администрации Платоновского сельского поселения показала, что действительно Селезнев Н.Л. с (дата обезличена) проживал без регистрации в д.Овсянниково Орловского района.

Показания всех свидетелей, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Суд находит, что истцом Селезневым Н. Л. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена)

В соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст.34 данного Закона РФ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

С (дата обезличена) и по настоящее время дер. Овсянниково Орловского района, где фактически проживает Селезнев Н. Л., относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.

С (дата обезличена) применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и дер. Овсянниково.

Учитывая, что истец фактически в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, требования истца о назначении ему пенсии с (дата обезличена) является обоснованным, так как право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии (ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Селезнева Н.Л. удовлетворить.

Признать за Селезневым Н.Л. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Селезневу Н.Л. пенсию по старости досрочно с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в месячный срок с момента принятия в окончательной форме.

Судья                                 Т. Н. Бухтиярова