Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2982/2015 ~ М-1520/2015 от 01.06.2015

             Дело № 2-2421/2015

             Дело № 2-2982/2015

         ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2015 года                  п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярское государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и гражданское дело по иску КГБУ «Емельяновское лесничество» к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярское государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, ссылаясь на то, что в указанной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому имеет право на ее приватизацию на основании ст. 11 ФЗ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»; однако заключить договор приватизации во внесудебном порядке не представляется возможным по причине ликвидации КГАУ «Красноярское управлением лесами».

ДД.ММ.ГГГГ в суд обратилось КГБУ «Емельяновское лесничество» с иском, в котором просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

В обоснование данного иска указано, что приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 16 сентября 2013 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, изъята в государственную казну Красноярского края как неиспользуемое имущество и закреплено было вначале за КГАУ «Красноярское управление лесами», а впоследствии на праве оперативного управления за КГКУ «Емельяновское лесничество», то есть за истцом; последнее в настоящее время несет бремя содержания данного имущества и планирует проведение в нем ремонта; на основании Договора социального найма нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета в связи со смертью; ответчики ФИО2 и ФИО3 в спорной квартире не проживают в течение последних 5 лет; свои обязанности по содержанию и оплате жилья не исполняют; квартира находится в аварийном состоянии; по мнению истца, ответчики утратили право пользования жилым помещением в силу ст. 83 ЖК РФ.

Определением суда от 15 июня 2015 года вышеназванные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание стороны не явились; КГБУ «Емельяновское лесничество» и третье лицо УФМС России по Красноярскому краю просили рассмотреть дело без их участия; причина неявки остальных лиц, в том числе ФИО2 и ФИО3 неизвестна.

Поскольку все лица, участвующие в деле, извещены были надлежащим образом, суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, (статья 4).

В соответствии со статьей 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 19 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде).

Согласно материалам дела, в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО2, с 05 февраля 199 года - ФИО3 (л.д. 32); ранее в указанной квартире проживал и был зарегистрирован ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); согласно выписке из ЕГРП данное жилое помещение ни за кем на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 35); согласно отзыву на иск Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 26 мая 2014 года квартира числится в реестре государственной собственности Красноярского края, с 24 декабря 2007 года закреплена была на праве оперативного управления за КГАУ «Красноярское управление лесами» (л.д. 40); согласно приказу Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 16 сентября 2013 года, согласно Выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 07 мая 2015 года вышеуказанная квартира как неиспользуемое имущество перезакреплено было на праве оперативного управления за КГКУ «Емельяновское лесничество» (л.д. 60-61, 69-70).

Из ответов МО МВД России «Емельяновский» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Емельяновской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО3 в вышеуказанной квартире не проживают более пяти лет и их место жительства неизвестно, за медицинской помощью не обращались также в течение пяти лет (л.д. 102, 104, 106, 107, 152).

Из ответа РусГидро Красноярскэнергосбыт от 28 сентября 2015 года по состоянию на 15 ноября 2015 года задолженность по финансово-лицевому счету № 183251358300 составляет 505 рублей 12 копеек; дата поступления последней оплаты 22 июля 2011 года; последние фактические показания прибора учета № 302586 в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» передавались 12 ноября 2013 года; после указанной даты расхода электроэнергии по прибору учета не было (л.д. 153).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан согласно ст. 7 того же закона оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Такой порядок установлен Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской федерации, утвержденным Решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18 ноября 1993 года № 4.

Согласно п. 7 названного Положения для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Из материалов дела видно, что в обоснование своих требований о признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение ФИО2 представил только выписку из поквартирной карточки, которая подтверждает, что он зарегистрирован в данном жилом помещении, и справку о том, что участие в приватизации не принимал.

Однако данных доказательств недостаточно для удовлетворения заявленных требований.

Более того, материалами дела подтверждается отсутствие у ФИО2 права на приватизацию, поскольку, как установлено в судебном заседании, он в вышеуказанном жилом помещении не проживает более пяти лет, расходы по его содержанию не несет.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Установление того, что непроживание бывшего члена семьи нанимателя в жилом помещении носит постоянный характер, он добровольно отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения, является основанием для признания такого гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, так как более пяти лет назад они выехали из него и стали постоянно проживать в ином месте; свои обязанности по договору социального найма не исполняют, квартиру в надлежащем состоянии не содержат.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» прописка (регистрация) не является условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище.

При таком положении требования КГБУ «Емельяновское лесничество» к ФИО2 и ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 утратили право пользования вышеуказанным жилым помещением, оснований для признания за ними права собственности в порядке приватизации не имеется; последние подлежат снятию с регистрационного учета на основании п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, согласно которому снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства, а также в случае выселения его с занимаемого жилого помещения или признания утратившими права пользования жилым помещением по решению суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

         РЕШИЛ:

Иск КГБУ «Емельяновское лесничество» к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, и подлежащими снятию с регистрационного учета.

В удовлетворении иска ФИО2 к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярское государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Ответчики могут подать судье, вынесшему заочное решение, заявление об отмене настоящего решения в течение семи суток со дня вручения ему копии решения.

Настоящее решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.    

Председательствующий: