Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20473/2020 от 07.08.2020

Судья Белякова Е.Е. дело №33-20473/2020Уникальный идентификатор дела50RS0030-01-2019-006710-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область                                                            23 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Киреевой И.В., Игнатьева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Осипян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№2-216/2020 по иску Куркиной Натальи Валентиновны к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ногинского городского суда Московской области от 21 января 2020 года,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

объяснения явившихся лиц,

                                              установила:

Куркина Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>, в жилом помещении – двухкомнатной квартире, на основании договора социального найма, заключенного с ФГ КЭУ «198 КЭЧ района». Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны РФ. Ранее участия в приватизации не принимала.      Она обратилась к наймодателю – ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны РФ с заявлением о передаче жилого помещения, которое она занимает на основании договора социального найма, в собственность в порядке приватизации, однако указанная просьба не была удовлетворена.

Представитель ответчика - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Третье лицо – Куркин И.И. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, поскольку в отношении спорного жилого помещения им прекращено право пользования с <данные изъяты>, с указанной даты он зарегистрирован по месту жительства постоянно и проживает по адресу: <данные изъяты>.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Куркиной Н.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорная квартира относится к служебному жилищному фонду и приватизации не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорное жилое помещение Куркина Н.В. занимает на основании договора социального найма, ранее право на приватизацию не было ею использовано.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела усматривается, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>.

Спорное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры предоставлено ей на основании договора социального найма жилого помещения от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенного с ФГ КЭУ «198 КЭЧ района». Из текста указанного договора социального найма усматривается, что жилое помещение относится к собственности Российской Федерации, и предоставлено Вилковой А.Е. (матери истицы) в бессрочное владение и пользование (п. 1 договора).

Согласно выписке из домовой книги, Вилкова А.Е. снята с регистрационного учета в спорном жилом помещении <данные изъяты>, в связи со смертью.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ <данные изъяты>-р от <данные изъяты> (с изменениями от <данные изъяты>), утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, <данные изъяты>-9 исключен из перечня закрытых военных городков.

Из выписки из ЕГРН и копии Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-р «О закреплении имущества за 198 КЭЧ района» усматривается, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ (ранее - 198 КЭЧ района).

Спорная квартира была предоставлена матери истицы – Вилковой А.Е. в связи с трудовыми отношениями. Куркиной Н.В. договор найма жилого помещения с ответчиком не заключался.

Между тем, лицам, работавшим по трудовому договору, предоставление квартиры в военном городке по договору социального найма жилищным законодательством не предусмотрено.

То обстоятельство, что в договоре от <данные изъяты> указано, что спорное жилое помещение передается по договору социального найма, не имеет правового значения, т.к. ФГ КЭУ «198 КЭЧ района» Министерства обороны РФ в силу действующего законодательства не обладает полномочиями на предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам, работающим по трудовому договору.

Согласно положений статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от <данные изъяты> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

То обстоятельство, что спорная квартира в сведениях ЕГРН не указана в качестве служебного, не свидетельствует о том, что она могла быть предоставлена Вилковой А.Е. по договору социального найма.

Согласно справке Министерства обороны РФ от <данные изъяты>, по данным программного средства «Учет специализированного жилищного фонда выданных договоров Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, является служебным (л.д. 112).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункта "м" пункта 2 указанного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно статьи 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, предусмотренный порядок передачи недвижимого имущества, закрепленного за Министерством обороны РФ, в муниципальную собственность предполагает необходимость волеизъявления уполномоченного органа на такую передачу и принятие соответствующего решения. Решения о передаче квартиры в муниципальную собственность ответчик не принимал.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании имеющихся в деле доказательств судебная коллегия полагает принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куркиной Н.В. отказать.

    Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                    определила:

    решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куркиной Н. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

    Председательствующий:

    Судьи: