Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2019 ~ М-120/2019 от 14.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Каширское                                        16 июля 2019 года.

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесовика А.Ф.,

при секретаре Кичигиной Н.Н., с участием

истца Арбузова А.С.

представителя ответчика Пономарева А.А.

представителя третьего лица Менкова Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арбузова Александра Сергеевича к Муниципальному унитарному предприятию Каширского сельского поселения «Каширская Коммунальная Служба» о признании незаконным бездействия в непринятии мер по восстановлению водоснабжения дома и обязывании восстановить водоснабжение жилого дома за счет собственных средств,,

третьи лица: Администрация Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, -

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Арбузов А.С. указал, что в марте 2016 года, в результате проводимых МУП КСП «Каширская коммунальная служба» ремонтных работ, принадлежащий Арбузову А.С. дом, расположенный по адресу: <адрес>, оказался отключенным от центрального водоснабжения. Никаких уведомлений об отключении Арбузов А.С. не получал. Отсутствие воды обнаружил только в середине мая 2016 года во время ремонта водопроводного колодца, т.к. водой из центрального водопровода не пользуется. 16.05.2016 года, в МУП КСП «Каширская коммунальная служба», Арбузов А.С. написал заявление о подключении дома к водопроводу. В июне 2016 года от МУП КСП «Каширская коммунальная служба» Арбузов А.С. получил ответ, письмо датировано 18.05.2016 г., в котором указано: - «технической возможности подключения водопровода нет, т.к. отсутствует водопровод на ул. Братская». Считает действия МУП КСП «Каширская коммунальная служба», по отключению от центрального водоснабжения принадлежащего дома по ул. Братская 16а, незаконными и нарушающими права собственника Арбузова А.С.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие МУП КСП «Каширская коммунальная служба», которое выразилось в непринятии мер по восстановлению водоснабжения дома по адресу: <адрес>.

- обязать МУП КСП «Каширская коммунальная служба», за счет собственных средств, восстановить водоснабжение дома по адресу: с. <адрес>.

В судебном заседании Арбузов А.С. заявленные исковые требования подтвердил в полном объеме основываясь на указанных в иске обстоятельствах. Дополнительно суду пояснил, что в начале 1990-х годов его родители на собственные средства провели подземную водопроводную трубу с уличного водопровода ул. Юбилейной с. Каширское через соседний земельный участок <адрес> к собственному дому № по <адрес> и пользовались указанным водопроводом до 2005 года. В 2005 году его мать ФИО7 умерла, истец вступил в наследство и оформил свое право собственности на жилой дом и земельный участок <адрес>, однако в доме до 2016 года никто не проживал. В 2016 году Арбузов А.С. обнаружил, что в его водопроводе отсутствует вода, незадолго до этого проводились ремонтные работы уличного водопровода на ул. Юбилейной с. Каширское. В настоящее время водоснабжение его дома осуществляется из колодца-скважины, организованной им лично на территории своего земельного участка рядом с домом.

    На вопросы суда пояснил, что в настоящее время в доме никто не зарегистрирован по месту жительства, однако лично он имеет временную регистрацию по месту пребывания. Водопровод от дома до ул. Юбилейной его родители прокладывали когда сам истец был несовершеннолетний, однако уверен что по согласованию с тогда существовавшей организацией, осуществлявшей предоставление коммунальных услуг в том числе по водоснабжению. Представил суду несколько квитанций об оплате коммунальных услуг его матерью ФИО7 за 1992, 2002, 2003, 2004 годы. Так же пояснил, что какая-либо проектная, разрешительная документация, а так же какое-либо согласование на водопровод от его <адрес> до уличного водопровода по ул. Юбилейной с. Каширское и документы подтверждающие его фактическое строительство у него отсутствуют.

Представитель ответчика директор МУП КСП «Каширская коммунальная служба» Пономарев А.А. исковые требования Арбузова А.С. не признал. Указал, что предприятие МУП КСП «Каширская коммунальная служба» создано в 2010 году на основании Решения совета народных депутатов Каширского сельского поселения и не является правоприемником какой-либо иной организации. Водопроводные сети на территории с. Каширское переданы МУП КСП «ККС» на праве хозяйственного ведения собственником Каширским сельским поселением. Сведения о домовладении 16 или 16-А по ул. Братской с. Каширское как об абоненте и потребителе коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению, в МУП КСП «ККС» отсутствуют, какой-либо договор с собственниками указанного домовладения отсутствует. Какие-либо сведения и данные о водопроводе от уличного водопровода ул. Юбилейной через земельный участок домовладения № 12 по указанной улице к домовладению истца на ул. Братской отсутствуют, равно как и разрешительная и проектная документация. В 2016 году была произведена замена уличного водопровода по ул. Юбилейной в связи с его полным износом на пластиковую трубу. Замена производилась частями от одного уличного водопроводного колодца до другого путем пропуска пластиковой трубы чуть меньшего диаметра через ранее проложенную изношенную металлическую трубу. При этом все подключения абонентов, которые имелись в указанных водопроводных колодцах, были надлежаще переподключены к новой водопроводной пластиковой трубе. Каких-либо отсоединений абонентов, даже в случае отсутствия договоров на водоснабжение, не производилось, и никто из жителей не жаловался. На ул. Братской с. Каширское отсутствует уличный водопровод, его там никогда не было, и в настоящее время у МУП КСП «ККС» отсутствует материально-техническая возможность на его постройку, так как доходы предприятия состоят за счет его непосредственной деятельности. При этом Арбузов А.С. за выдачей техническо-проектной документации на подключение своего дома к уличному водопроводу за счет собственных средств в МУП КСП «ККС» не обращался.

Представитель Администрации Каширского сельского поселения Менков Ю.С. разрешение иска оставил на усмотрение суда. В ходе судебного разбирательства указал, что в 2005 году в связи с принятием Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальную собственность Каширского сельского поселения были переданы основные средства жилищно-коммунального хозяйства, в том числе водопроводная сеть в с. Каширское. По ул. Братской с. Каширское водопровода нет и никогда не было. О прокладке подземного водопровода и подключении домовладения № по ул. Братской к уличной сети водопровода на ул. Юбилейной в администрации поселения сведения отсутствуют, разрешительной и проектной документации в администрации поселения нет. После создания в 2010 году МУП КСП «ККС» администрацией Каширского поселения переданы в хозяйственное ведение имущество сельского поселения в целях надлежащего функционирования и повышения эффективности. До 2010 года, то есть до создания МУП КСП «ККС» коммунальное обслуживание населения осуществляли в разное время различные организации, в настоящее время давно не существующие, при этом водопровод по ул. Братской с. Каширское или водопровод к дому 16 или 16-а отсутствовал всегда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 11 от 24 июня 2008 года при рассмотрении исковых требований по конкретному делу необходимо определить характер спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

Постановлением Администрации Каширского сельского поселения Каширского района Воронежской области № 209 от 20.12.2013 на основании заявления Арбузова А.С. жилому дому и земельному участку № по ул. Братской с. Каширского изменен адрес на дом № ул. Братская с. Каширское.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права, № и № соответственно, от 03 февраля 2014 года жилой дом и земельный участок по адресу Воронежская область Каширский район с. каширское ул. Братская дом № принадлежат на праве собственности Арбузову А.С. на основании свидетельства о праве на наследство от 16.11.2013г.

Согласно сведений Администрации Каширского сельского поселения № 1924 от 02.11.2016 в период с 01.04.2005 по 04.04.2015 зарегистрированных и проживающих в доме № ул. Братская с. Каширское не было.

    Указанное не оспаривается лицами по делу.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 12 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (п. 1).

Согласно ст.ст. 209, 215 ГК РФ, ст. 51 Закона муниципальное имущество без каких-либо ограничений может находиться в режиме казны муниципального образования; закрепляться за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; передаваться на ином вещном или обязательственном праве, в том числе, праве аренды, иным физическим или юридическим лицам.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение только в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 4).

    В соответствии с Решением Главы Каширского муниципального района № 51 от 27.10.2005г., в целях реализации Федерального Закона от 06. 10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в муниципальную собственность Каширского сельского поселения переданы основные средства в том числе водопроводная сеть с. Каширское.

Согласно Устава Муниципального унитарного предприятия Каширского сельского поселения «Каширская коммунальная служба», утвержденного 29.01.2010 года, предприятие создано на основании Решения Совета народных депутатов Каширского сельского поселения № 3 от 29.01.2010г., учредителем и собственником имущества предприятия является Администрация Каширского сельского поселения, в целях обеспечения юридических лиц и граждан различными видами услуг, в том числе по водоснабжению (п.5.1-5.2 Устава). Предприятие не является правоприемником каких-либо организаций.

С 2010 года МУП КСП «ККС» является единственной организацией, осуществляющей предоставление жилищно-коммунальных, в том числе по водоснабжению, услуг населению с. Каширское.

Согласно договора от 30.04.2010г. Администрация Каширского сельского поселения передало МУП КСП «ККС» на праве хозяйственного ведения в том числе водопроводную сеть в с. Каширское.

Постановлением № 76 от 23.06.2014 Администрации Каширского сельского поселения утверждена схема теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Каширского сельского поселения.

Согласно схемы водопроводной сети с. Каширское Каширского района Воронежской области, представленной суду представителем ответчика МУП КСП «ККС», уличный водопровод по ул. Братской и от ул. Юбилейной по ул. Новой в части примыкания к ул. Братской с. Каширское отсутствует.

Собственник дома № по ул. Братской Арбузов А.С. не является абонентом МУП КСП «ККС».

Согласно сведений МУП КСП «ККС» № 502 от 16.07.2019г. водопроводных сетей по ул. Братская с. Каширское нет и никогда не было, адреса ул. Братская дом № с. Каширское в абонентской базе МУП КСП «ККС» нет и никогда не было.

Письмом № 63 от 18 мая 2016 года МУП КСП «ККС» на заявление Арбузова А.С. о подключении водопровода к дому № по ул. Братской сообщило об отсутствии технической возможности подключения, так как отсутствует водопровод по ул. Братская с. Каширское.

    В ходе выездного судебного заседания установлено, что водопроводная сеть по ул. Братской с. Каширское отсутствует. Во дворе дома № № по ул. Братской имеется водяной технологический колодец, где организовано водоснабжение данного дома из иного водяного колодца, расположенного в непосредственной близости так же во дворе дома истца. Между домовладением истца и ул. Юбилейной расположено домовладение и соответствующий земельный участок № 12 по ул. Юбилейной с. Каширское, принадлежащий иным лицам. На ул. Юбилейной по ходу пролегания подземного водопровода организованы технические колодцы для обслуживания и подключения потребителей. В водопроводном колодце возле дома №12 по ул. Юбилейной организовано подключение в водопроводу только данного жилого дома. Визуальные следы подключения дома истца к водопроводу по ул. Юбилейной отсутствуют как на самой улице, так и на видимой части земельного участка домовладения № 12 по ул. Юбилейной до забора с домовладением истца. В месте присоединения подземного водопровода от дома № по ул. Братской к уличному подземному водопроводу по ул. Юбилейной, непосредственно указанному суду истцом Арбузовым А.С. на местности в ходе выездного судебного заседания, технологический смотровой водяной колодец и иные видимые следы подключения и прохождения подземного водопровода отсутствуют. Какие-либо документы (землеотводные, договорные, в том числе относительно сервитутных прав на возмездной или безвозмездной основе), подтверждающие пролегание подземного водовода к дому истца через земельный участок № 12 по ул. Юбилейной с. Каширское, суду не представлено.

    Как не оспаривается Арбузовым А.С., с 2005 года до настоящего времени расчетных квитанций по оплате водоснабжения принадлежащего ему дома № ул. Братской с. Каширское он не получал, какие-либо платежи по водоснабжению дома не производил, что свидетельствует об отсутствии договорных отношений в том числе с ответчиком по водоснабжению дома из уличного водопровода с. Каширское.

При этом представленные Арбузовым А.С. суду в подтверждение заявленных требований квитанции от 21.12.1992г., 16.06.03г., май 2002г., 23.04.2003г., 16.07.2003г., 10.08.2004г. на имя матери истца ФИО7 суд не принимает во внимание как не имеющие отношение к существу заявленных исковых требований к МУП КСП «ККС». Данные квитанции выписаны от имени иных организаций, деятельность которых в настоящее время прекращена и правоприемником которых ответчик не является, кроме того в данных квитанциях не определено, что оплата произведена именно за водоснабжение жилого дома № № (в настоящее время №) по ул. Братской с. Каширское, в том числе из уличного водопровода.

    Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) не только органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, но так же и непосредственно граждане за счет собственных средств обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Порядок и процедура подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлен ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которой подключение является платным.

Судом установлено, что жилой дом № по ул. Братской с. Каширское, принадлежащий истцу Арбузову А.С., является индивидуальным определенным жилым домом, находящимся в частной собственности, т.е. организация, осуществляющая и несущая ответственность на основании требований Закона за его содержание, ремонт, предоставление жильцам коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению, отсутствует.

Договор на водоснабжение МУП КСП «ККС» является публичным договором.

    При отсутствии проектно-сметной и эксплуатационной документации на подключение дома № № по ул. Братской к сети уличного подземного водопровода с. Каширское, отсутствии на местности фактического места подключения, отсутствии сведений о договорных отношениях истца с МУП КСП «ККС» по водоснабжению, а так же отсутствии сведений о собственниках дома № № по ул. Братской как об абонентах (клиентах) МУП КСП «ККС», суд приходит к выводу что заявленные требования Арбузова А.С. не доказаны последним и не подтверждены фактическим обстоятельствами по делу.

При этом относимых и допустимых доказательств, что дом № по ул. Братской с. Каширское когда-либо был подключен именно в установленном положениями Закона порядке к муниципальному подземному уличному водопроводу по ул. Юбилейной с. Каширское, в том числе землеотводные, договорные, строительные или иные документы, истцом Арбузовым А.С. суду не представлено.

    Арбузов А.С. не лишен возможности подключить принадлежащий ему жилой дом № № по ул. Братской к уличному водопроводу с. Каширское в соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ и заключить в установленном порядке договор на водоснабжение своего дома. Кроме того водоснабжение дома в настоящее время организовано Арбузовых А.С. самостоятельно из иных источников.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Доказательств, что водоснабжение принадлежащего ему дома № № по ул. Братской с. Каширское нарушено каким-либо действием или бездействием МУП КСП «ККС», в том числе отключением его дома от уличного водопровода и выразилось в непринятии мер по восстановлению водоснабжения ответчиком за счет собственных средств, суду не представлено, вследствие чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Арбузовым А.С. исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Арбузову А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.

судья                                        А.Ф. Лесовик