Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2799/2015 ~ М-1866/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-2799/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2015 года г. Воронеж

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Штукиной Н.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием прокурора ФИО8,

адвоката ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску администрации городского округа <адрес> к ФИО5, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, о расторжении договора найма жилого помещения и переселении,

по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации городского округа <адрес> о предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления во внеочередном порядке,

установил:

Администрация городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым требованием к ФИО5, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, 2009 года рождения, о расторжении договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4; выселении ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 из <адрес>; вселении ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 в другое благоустроенное помещение - в <адрес> А по <адрес>, по договору социального найма.

Мотивируя заявленные требования, истец указывал, что <адрес>, которую занимают ответчики, является муниципальной собственностью. Данная квартира является двухкомнатной и имеет общую площадь 46,1 кв.м. и жилую 27,1кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации городского округа <адрес> № "Об утверждении муниципальной программы городского округа <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа <адрес>". В соответствии с вышеуказанной программой <адрес> вошел в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> от 02.03.2015г. № была предоставлена по договору социального найма ФИО5 на состав семьи четыре человека: он, ФИО2 - жена, ФИО3 - дочь, ФИО4 - внучка, двухкомнатная <адрес> А по <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м. Так как данное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий и иных факторов. Поскольку квартира, предложенная ответчикам, соответствует установленным законом требованиям, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что от вселения в предоставленную квартиру ответчики отказываются.

ФИО5, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, 2009 года рождения, не признавая требований, изложенных в первоначальном иске, ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации городского округа <адрес> о возложении на администрацию городского округа <адрес> обязанности предоставить ФИО5 на состав семьи из четырех человек, включая ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 72 квадратных метров, в черте <адрес> по договору социального найма во внеочередном порядке.

Во встречном исковом заявлении указывали, что ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированы и постоянно проживают в двухкомнатной <адрес> общей площадью 46.1 кв.м. <адрес> в <адрес> по договору социального найма.

<адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. является муниципальной собственностью, вошел в перечень аварийных домов. подлежащих расселению в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

02.03.2015г. на семью из 4 человек: ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 была представлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м.

Между тем, ФИО5 и члены его семьи, до разрешения спора по первоначальному иску подали заявление о принятии на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как малоимущие граждане, в связи с чем приобрели право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма по нормам представления. Каким — либо другим жильем они не обладают.

Учитывая, что каждый имеет право на жилище, реализация данного права гражданина может обеспечиваться, в том числе, путем получения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст.З <адрес> от 09.10.2007г.№ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», принятого Областной Думой ДД.ММ.ГГГГ норма площади жилого помещения предоставляемая семьям, состоящим из трех и более человек, - не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, ФИО5 и членам его семьи должно быть представлено жилое помещение общей площадью не менее 72 кв.м., при таких обстоятельствах, полагая действия администрации городского округа <адрес> нарушающими их законные права и интересы, они обратились в суд со встречными исковыми требованиями.

Представитель истца - администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО10 требования, изложенные в первоначальном иске, поддержала; встречный иск не признала.

В судебном заседании ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, представитель ФИО1, действующая на основании ордера, адвокат ФИО11 требования, изложенные в первоначальном иске, не признали; поддержали требования, изложенные во встречном иске, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства управы <адрес> городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, мнение по иску выразила ранее.

При таких обстоятельствах, суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и явившихся в судебное заседание, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации городского округа <адрес> подлежащими удовлетворению, поскольку предложенное ответчикам жилое помещение соответствует установленным законом требованиям для жилья данной категории, встречные исковые требования удовлетворению не подлежащими как основанными на неверном субъективном толковании норм права; изучив представленные материалы дела, приходит к выводу, что требования, заявленные администрацией городского округа <адрес>. подлежат удовлетворению, тогда, как встречный иск надлежит оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированы и постоянно проживают в двухкомнатной <адрес> общей площадью 46.1 кв.м. <адрес> в <адрес> по договору социального найма ( л.д.10,11,12-13). Квартира № <адрес> в <адрес> состоит их двух жилых комнат (12,1 кв.м. и 15,0 кв.м.), коридора, кухни, (8,4 кв.м.), ванной комнаты и туалета ( л.д. 14-15).

Квартира № <адрес>, которую занимают ответчики, является имуществом муниципальной казны, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (жилые объекты) № от 15.10.2014г. (л.д. 9).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> от 02.03.2015г. № ФИО5 на состав семьи четыре человека: он, ФИО2 - жена, ФИО3 - дочь, ФИО4 - внучка была предоставлена по договору социального найма двухкомнатная <адрес> А по <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м.

Стоимость переселения составила 2965478, 04 руб. ( л.д.18).

На дату вынесения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, как малоимущие граждане, не состояли.

Двухкомнатная <адрес> А по <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м. находится в собственности муниципального образования городского округа <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2014г. ( л.д. 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1,3 ст. 672 ГК РФ).

Частью 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (ст. 688 ГК РФ).

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено судом, <адрес> в <адрес> вошел в перечень аварийных домов подлежащих расселению в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

Ответчики в судебном заседании не оспаривали тот факт, что указанный жилой дом непригоден для проживания.

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от 24.12.2013г. утверждена Муниципальная программа городского округа <адрес> «Обеспечение доступным и комфортабельным жильём населения городского округа <адрес>» (л.д.16).

В перечень домов, подлежащих переселению, вошел № по <адрес> в <адрес>, переселение запланировано на 2014 г. (л.д. 17,18,20).

В целях реализации вышеуказанной программы переселения граждан, двухкомнатная <адрес> А по <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м. была предложена ответчикам, однако от добровольного переселения в предоставляемую квартиру указанные лица отказались, что не оспаривалось ими в судебном заседании.

Из пояснений ответчиков следовало, что они отказались от предложенной квартиры по тем основаниям, что их не устраивал метраж квартиры, а отдаленность её нахождения (<адрес>), затруднит в дальнейшем доступ ответчиков к социально – культурным учреждениям, услугами которых они пользовались ранее.

Данные обстоятельства подтверждены ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

То есть, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенным в черте данного населенного пункта, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий и иных факторов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предложенная ответчикам квартира для переселения расположена по адресу: <адрес> А, <адрес>, на 3 этаже, находится в муниципальной собственности, общ. пл. 54,3 кв. м.( их которой жилая – 31,0 кв.м.) (л.д.19,20).

Ответчики составом семьи 4 человека ( ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4) по договору социального найма жилого помещения занимали изолированное жилое помещение- двухкомнатную <адрес> общей площадью 46.1 кв.м. (из которой жилая – 27,10 кв.м.) <адрес> в <адрес>, что является ниже учетной нормы площади жилого помещения. В связи с чем ответчики, признанные в период судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу малоимущими (11.06.2015г.), на основании приказа № от 24.06.2015г. управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма с 18.06.2015г.

Между тем, ответчикам для переселения из аварийного жилья была временно предоставлена благоустроенная квартира в черте города (<адрес>) общей площадью 54,3 кв. м.( их которой жилая – 31,0 кв.м.).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела сторонами не оспаривалось, что предложенная для переселения ответчикам квартира, расположенная по адресу: <адрес> А, <адрес>, на 3 этаже, является благоустроенной и пригодной для постоянного проживания граждан, документов опровергающих данное обстоятельство, представлено также не было.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа <адрес> требования закона, относящиеся к выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, выполнены, ответчикам предоставляется квартира большей площадью, чем ранее занимаемое жилое помещение, благоустроенная, отвечающая установленным требованиям, находящаяся в черте <адрес>.

Законных оснований для обязания администрации городского округа <адрес> предоставить ответчикам на состав семьи 4 человека квартиру в черте <адрес>, общей площадью не менее 72 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке, исходя из нормы предоставления 18 кв.м. на человека, не имеется.

Истцы по встречному иску в обоснование своих требований ссылаются на то, что ФИО5 и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также приняты на учет нуждающихся по списку малоимущих с 18.06.2015г.

При рассмотрении настоящего спора следует руководствоваться решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №250-П « О порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе <адрес>». В указанном акте закреплено, что переселение граждан из жилых помещений в городском округе <адрес> производится путем предоставления им жилых помещений, взамен освобождаемых в порядке, установленном жилищным законодательством. Основанием для освобождения гражданами жилых помещений является постановление главы городского округа принимаемое, в том числе, в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания.

Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при их согласии могут быть улучшены жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в жилых помещениях ( пункт 4.2).

При улучшении жилищных условий гражданам, указанным в пункте 4 Л и признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной в городском округе <адрес> (п.4.3).

По смыслу и значению данного положения, при переселении граждан изаварийного жилого фонда им могут быть предоставлены жилые помещения подоговорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи впределах нормы предоставления, установленной в городском округе <адрес>.Предоставление жилых помещений по установленным нормам является правомсобственника жилого фонда, но не его обязанностью

В судебном заседании представитель администрации городского округа <адрес> пояснила, что при переселении ответчиков в предоставленное для переселения жильё право последних на улучшение жилищных условий не утрачивается.

Согласно п. 22 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 425-53/21, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняются за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого челна семьи составляет не менее 9 кв.м. и отпали другие основания для предоставления жилого помещения, б) выезда из данного населенного пункта на другое постоянное место жительства.

При переселении ответчиков в квартиру двухкомнатная <адрес> А по <адрес>, право состоять на жилищном учете в управлении жилищных отношений администрации городского округа <адрес> не утрачивается, так как они в другой населенный пункт не выезжают, а остаются в том же муниципальном образовании, и жилая площадь на каждого члена семьи будет составлять менее 9 кв. (9 кв.м. х 4=39; жилая площадь предоставляемого жилого помещения – 31 кв.м. ( л.д.20).

Кроме того, поскольку дальнейшее проживание в объекте, признанном аварийным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью ответчиков, которые другого жилого помещения не имеют, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеется обязанность предоставить им для переселения жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства, что и было сделано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа <адрес> к ФИО5, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, в интересах которой действует ФИО3.

Выселить ФИО1, ФИО6, ФИО3, несовершеннолетнюю ФИО4, в интересах которой действует ФИО3, из <адрес>.

Вселить ФИО1, ФИО6, ФИО3, несовершеннолетнюю ФИО4, в интересах которой действует ФИО3, в другое благоустроенное помещение – <адрес>А по <адрес> по договору социального найма.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить на состав семьи из четырех человек отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 72 кв.м, в черте <адрес> по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Штукина

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.