Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2018 (12-96/2017;) от 19.12.2017

Дело №12-2

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

(мотивированное)

26 января 2018 года                                                       г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора ГАУ Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс» Ковалевой С.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Вовк А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27. КоАП РФ в отношении директора ГАУ Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс» Ковалевой Светланы Валерьевны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Вовк А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. директор ГАУ Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс» (далее ГАУАО РЦССУ «Шанс») Ковалева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 10000 руб.

В жалобе на постановление государственного инспектора труда директор ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалева С.В. просит о признании незаконным и отмене постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов о незаконности обжалуемого постановления заявитель указал, что за данное правонарушение трудового законодательства по выплате заработной платы и других выплат в учреждении несет ответственность главный бухгалтер Мельникова О.Н. Начисление и выплату заработной платы и других выплат работникам учреждения производит бухгалтер учреждения Коробейникова Е.Р., а главный бухгалтер руководит работниками бухгалтерии и осуществляет контроль за своевременной выплатой заработной платы. При этом главный бухгалтер несет полную ответственность за работу подчиненных ему работников по вопросам их деятельности перед работодателем. Ковалева С.В. за нарушения трудового законодательства РФ к административной ответственности ранее не привлекалась, ходе проверки вину учреждения за установленные нарушения признала. Учреждение добровольно исполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) Даниловой А.А. произведена выплата компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 27,31 руб. В рамках проведенной проверки главный бухгалтер Мельникова О.Н. была привлечена к административной ответственности в виде назначения административного штрафа. Дополнительное привлечение к административной ответственности за данное нарушение трудового законодательства РФ директора Ковалеву С.В. необоснованно, так как главный бухгалтер уже привлечен к ответственности.

Заявитель Ковалева С.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлена.

Защитник ГАУАО РЦССУ «Шанс» Щуковская Т.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Амурской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав участников процесса, оснований для отмены постановления об административном правонарушении не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда в Амурской области в отношении ГАУАО РЦССУ «Шанс», расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки выявлены нарушения учреждением требований трудового законодательства, а именно:

- в нарушение ч.9 ст. 136 ТК РФ Даниловой А.А. произведена оплата отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ Даниловой А.А. произведена выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.;

- в нарушение ст. 236 ТК РФ Даниловой А.А. не произведена выплата компенсации за задержку заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., оплаты отпуска.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для привлечения ГАУАО РЦССУ «Шанс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом директором ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки; предписанием от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Амурской области в отношении директора ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Вовк А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что директором ГАУ Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс» Ковалевой С.В. в отношении бывшего работника Даниловой А.А. в нарушение ч.9 ст. 136 ТК РФ произведена оплата отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ произведена выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. и в нарушение ст. 236 ТК РФ не произведена выплата компенсации за задержку заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ оплаты отпуска, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27. КоАП РФ, -невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 10000 руб.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины директора ГАУАО РЦССУ «Шанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ.

Совершенное директором ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. деяние квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства, содержащихся в федеральных законах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину директора ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. не установлены.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о назначении директору ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения в административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного постановления сомнений не вызывает.

Выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Совершенное директором ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными требованиями, с учетом смягчающих обстоятельств, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначено минимальное наказание в пределах санкции ч.6 ст. 5.27. КоАП РФ.

Довод жалобы о привлечении за данное административное правонарушение должностного лица ГАУАО РЦССУ «Шанс» главного бухгалтера, не является основанием для прекращения производства по делу или освобождения директора ГАУАО РЦССУ «Шанс» от административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Неисполнение требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим директора от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица не допущено, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области Вовк А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27. КоАП РФ в отношении должностного лица директора ГАУАО РЦССУ «Шанс» ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой Светланы Валерьевны оставить без изменения, а жалобу директора ГАУАО РЦССУ «Шанс» Ковалевой С.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2018г.

Судья: О.В. Грачева

<>

<>