Решение по делу № 12-52/2012 от 03.04.2012

Дело № 12-52/2012

Решение (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Никулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихоненко О.А. на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Тихоненко О.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАПНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Тихоненко О.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а именно, нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления.

Правонарушение выразилось в складировании возле своего двора ( вне границ земельного участка), то есть на территории <адрес> стройматериалов в виде <данные изъяты> железнодорожных шпал в отсутствие разрешения.

Тихоненко О.А., считая данное постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку не согласна с назначенным наказанием, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОУУП и ПРН УМВД .. А.. в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении №, в связи с тем, что возле дома складированы железнодорожные шпалы. Участковый разъяснил, что это является административным правонарушением, за которое будет назначено наказание в виде <данные изъяты>, после чего, в течение 30 дней необходимо убрать шпалы во двор дома. ДД.ММ.ГГГГ по почте получила постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

С назначенным наказанием не согласна, поскольку данное нарушение (складирование шпал около дома) устранено своевременно.

В судебном заседании Тихоненко О.А. поддержала жалобу в полном объеме, просила ее удовлетворить. Пояснила, что вину признает, но не согласна с назначенным наказанием, поскольку не учтены смягчающие вину обстоятельства- <данные изъяты>. Считает наказание слишком суровым. В постановлении о привлечении к административной ответственности не учли смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, поскольку это видно из максимального размера назначенного наказания. Просит изменить постановление в части назначенного наказания.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тихоненко О.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а именно, нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления.

Указанное правонарушение выразилось в том, что Тихоненко О.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Около дома <адрес> складировала без специального разрешения железнодорожные шпалы в количестве <данные изъяты>, чем нарушила благоустройство территории города.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Согласно п.4 ст. 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение,… совершение административного правонарушения беременной женщиной, или женщиной имеющей малолетнего ребенка, и т.д. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Судом достоверно установлено, что Тихоненко О.А. имеет на иждивении <данные изъяты>, что следует из представленного свидетельства о рождении.

В судебном заседании Тихоненко О.А. раскаялась в содеянном, это же видно из материала об административном правонарушении. Из протокола об административном правонарушении следует, что Тихоненко О.А. вину признала.

Суду представлен акт, составленный соседями Тихоненко О.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ железнодорожные шпалы были складированы во дворе <адрес>, в связи с чем основания, по которым Тихоненко О.А. привлечена к административной ответственности устранены в короткий срок, что свидетельствует о добровольном устранении причиненного вреда.

Тихоненко О.А. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, штрафа в размере от 500 рублей до 1000 рублей. Следовательно наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> является максимальной санкцией указанной статьи.

Ч.2 ст.28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными.

К существенным недостаткам относится отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов административного дела, вопрос о смягчающих и отягчающих обстоятельствах фактически комиссией не исследован; в постановлении не указано, какие именно обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ учитывались при назначении наказания. Отсутствуют сведения о них и в материале, представленном участковым; отсутствует также объяснение правонарушителя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета требований ст. 4.1, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что наказание, назначенное Тихоненко О. А., не отвечает цели административного наказания и принципу соразмерности назначения наказания содеянному.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено.

Суд полагает необходимым изменить постановление № административной комиссии <адрес> следующим образом.

При назначении наказания Тихоненко О.А. за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области « Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 года № 489/55 III- ОЗ, учесть: обстоятельства, которые в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчают административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное устранение причиненного вреда; наличие на иждивении <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих наказание Тихоненко О.А. по делу не установлено.

Суд считает необходимым назначить Тихоненко О.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Тихоненко О.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тихоненко О.А., изменить в части.

Назначить Тихоненко О.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Гук Н.А.